Rapporto sul voto elettronico: le opportunità, i rischi e la fattibilità dell'esercizio dei diritti politici per via elettronica

Riassunto

---

Rapporto sul voto elettronico: le opportunità, i rischi e la fattibilità dell'esercizio dei diritti politici per via elettronica

02.009

Rapporto sul voto elettronico:

le opportunità, i rischi e la fattibilità dell'esercizio dei diritti politici per via elettronica

del 9 gennaio 2002

Onorevoli presidenti e consiglieri,

Vi sottoponiamo per conoscenza il rapporto sulle opportunità, sui rischi e sulla fattibilità del voto elettronico.

Il presente rapporto offre una panoramica degli aspetti tecnici, giuridici e politici concernenti il voto elettronico. Pur non avendo ancora preso una decisione in merito all'introduzione del voto elettronico, il Consiglio federale considera che dalle nuove tecnologie nascano delle opportunità anche per la democrazia. Spera inoltre che il rapporto susciti un ampio dibattito politico sull'auspicabilità dell'impiego delle tecnologie di comunicazione per le votazioni e le elezioni come pure sulle condizioni quadro che dovrebbero essere definite in questo ambito. Sulla base dei risultati della discussione, il Consiglio federale elaborerà progetti dettagliati per risolvere le molteplici questioni ancora in sospeso. Il primo passo sarà l'armonizzazione dei cataloghi elettorali: esso costituirà la condizione indispensabile per il voto elettronico, ma porterà anche vantaggi per quanto riguarda i diritti politici e le attività statistiche.

Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione.

9 gennaio 2002 In nome del Consiglio federale svizzero:

Il presidente della Confederazione, Kaspar Villiger

La cancelliera della Confederazione, Annemarie Huber-Hotz

Contenuto

Nel presente rapporto offriamo una panoramica delle opportunità, dei rischi, dei problemi e delle possibili soluzioni connesse con l'introduzione del voto elettronico e formuliamo alcune proposte per l'introduzione a tappe di questa nuova forma di voto.

Compendio Situazione iniziale

Con il presente rapporto il Consiglio federale adempie il mandato conferitogli dalla mozione «Impiego delle tecnologie dell'informazione a favore della democrazia diretta», in cui si chiede un rapporto approfondito sui vantaggi e sugli svantaggi del voto elettronico. Mediante altri interventi parlamentari il Consiglio federale è stato incaricato di promuovere le attività per il passaggio alla società dell'informazione e in particolare di sfruttare maggiormente le tecnologie dell'informazione per la democrazia semidiretta in Svizzera.

Che cosa significa voto elettronico?

Nel presente rapporto intendiamo per voto elettronico:

- la possibilità di votare ed eleggere per via elettronica;

- la possibilità di firmare referendum e iniziative per via elettronica;

- la possibilità delle autorità di informare per via elettronica su elezioni e votazioni.

Il voto elettronico può essere introdotto a tappe. Anche senza l'introduzione di votazioni ed elezioni elettroniche e senza interventi specifici delle autorità, in futuro i mezzi di comunicazione elettronici saranno impiegati in modo sempre più massiccio nelle campagne elettorali, modificandone la dinamica.

Le opportunità

I mezzi di comunicazione elettronici facilitano l'accesso alle informazioni e creano nuove possibilità di comunicazione e azione. Per la democrazia nascono opportunità a diversi livelli:

- le procedure politiche vengono adattate ai nuovi sviluppi nella società;

- la partecipazione a elezioni e votazioni è facilitata;

- nuove forme attraenti di partecipazione si aggiungono alle forme di demo-crazia tradizionali;

- la percentuale di votanti può forse essere incrementata;

- il principio democratico «una persona - un voto» può essere protetto meglio contro gli abusi;

- assumendo il ruolo di propulsore nell'ambito del voto elettronico, la Svizzera ha l'opportunità di svolgere opera di pioniere nell'impedire le possibilità di abuso;

- mediante il voto elettronico è più facile analizzare le motivazioni del voto, con il consenso degli elettori.

I rischi e le sfide

L'introduzione di nuove tecnologie di informazione provoca a tutti i livelli cambiamenti che rappresentano una sfida per la politica e nascondono rischi:

- la procedura di voto ha bisogno di nuove forme;

- le strutture federalistiche relative alle premesse geografiche (maggioranza dei Cantoni, circondari elettorali) possono risultare intaccate;

- la probabile accelerazione delle procedure può pregiudicare i processi di formazione delle opinioni;

- il divario digitale tra le persone con accesso e quelle senza accesso ad Internet potrebbe creare disparità per quanto riguarda la partecipazione alla vita politica;

- la riuscita di iniziative popolari e di referendum non deve essere facilitata al punto da bloccare l'attività legislativa ordinaria;

- vi sono rischi di abusi contro i quali si devono trovare soluzioni. Terzi potrebbero sfruttare le nuove tecnologie per interferire nelle operazioni elettorali. Lo stato attuale dell'informatica consente ad esempio di sviluppare un programma in base al quale appaiono sullo schermo dati diversi da quelli memorizzati, che a loro volta differiscono da quelli stampati. Eventuali disfunzio...

Vedere l´intero contenuto di questo documento

---