Mise en uvre d'Armée XXI dans le domaine de l'instruction. Rapport de la Commission de gestion du Conseil national

Extrait

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Mise en uvre d'Armée XXI dans le domaine de l'instruction. Rapport de la Commission de gestion du Conseil national

Mise en oeuvre d'Armée XXI dans le domaine de l'instruction

Rapport de la Commission de gestion du Conseil national

du 10 octobre 2006

Langue originale: français

Abréviations

art. article

C4ISTAR Command, Control, Computers, Communication,

Informations/Intelligence, Surveillance, Target Acquisition, Reconnaissance (système de conduite intégrée)

CdG-N Commission de gestion du Conseil national

ch. chiffre

DDPS Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports

DFAE Département fédéral des affaires étrangères

EMG Etat-major général

env. environ

FIS FT Système de conduite et d'information des Forces terrestres

(Führungsinformations-System)

FOAP Formation d'application

FUM Führungsausbildung der unteren Milizkader: Formation au commandement pour cadres subalternes de milice

IFO Instruction en formation

LPers Loi du 24.3.2000 sur le personnel de la Confédération

(RS 172.220.1)

O pers mil Ordonnance du DDPS du 9.12.2003 sur le personnel militaire

(RS 172.220.111.310.2)

PDA XXI Rapport du Conseil fédéral à l'Assemblée fédérale sur la conception de l'Armée XXI, du 24.10.2001 (Plan directeur de l'Armée XXI; FF 2002 926)

p. ex. par exemple ss. suivants

Rapport

1 Introduction: le modèle d'instruction d'Armée XXI

Entrée en vigueur le 1er janvier 2004, la réforme Armée XXI avait pour but de procéder à des adaptations répondant aux changements intervenus dans le domaine de la sécurité et à des nouveaux impératifs sociaux et financiers. Au demeurant, il s'agissait également de pallier aux lacunes d'Armée 95 dans le domaine de l'instruction1. Les expériences faites avaient en effet permis de constater que l'école de recrues de quinze semaines et l'accomplissement biannuel des cours de répétition ne suffisaient pas à assurer un niveau d'instruction suffisant.

Avec Armée XXI, les cours de répétition ont été à nouveau annualisés et la durée des écoles de recrues a été portée à 21 semaines (ou 18 selon les cas). En outre, leur organisation a été profondément revue: contrairement au principe qui prévalait auparavant selon lequel «la milice forme la milice», Armée XXI prévoit une professionnalisation de l'instruction de base. Les deux premières parties d'une école de recrues - soit l'instruction générale de base (7 semaines) et l'instruction de base spécifique à la fonction (6 semaines) - ne sont plus encadrées par des cadres de milice, mais exclusivement par des militaires professionnels, c'est-à-dire par des militaires de carrière - engagés sur la base d'un contrat de durée indéterminée - et des militaires contractuels - engagés sur la base d'un contrat de durée déterminée. A l'issue de l'instruction de base, les recrues sont promues au grade de soldat. Ce n'est qu'ensuite, soit pour la troisième et dernière partie de l'école - l'instruction en formation (IFO, 5 ou 8 semaines selon les cas) -, que la conduite est exercée par des cadres de milice.

L'Armée 95 connaissait également le problème d'une pénurie chronique de cadres. Ce manque de cadres s'expliquait, d'une part, par les besoins très importants imposés par le volume de l'armée, d'autre part par la longue durée de la formation, particulièrement pour les officiers. Avec Armée XXI, les carrières militaires ont été profondément repensées pour rehausser leur attrait. Globalement, la durée totale de la formation des cadres a été écourtée et concentrée au début de la carrière. Plutôt que d'accomplir une succession de formations et de stages pratiques (paiements de galons) sur plusieurs années, le futur cadre suit désormais une formation ininterrompue du rang de recrue au grade d'officier ou de sous-officier (voir ch. 5). Le candidat a le droit de fractionner son instruction, mais en principe, son instruction est conçue en un bloc d'une durée de cinq à douze mois. Ce regroupement de l'instruction en début de carrière permet de réduire la charge des obligations militaires plus tard, lorsque viennent s'ajouter les charges familiales et professionnelles. Une fonction de cadre est donc désormais plus facilement conciliable avec les nouvelles réalité...

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