Iniziativa parlamentare. Protezione e utilizzo dei corsi d'acqua. Rapporto della Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio degli Stati

Foglio Federale numero 40, 07 Ottobre 2008 › Seccion Unica

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Riassunto

Iniziativa parlamentare. Protezione e utilizzo dei corsi d'acqua. Rapporto della Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio degli Stati

07.492

Iniziativa parlamentare

Protezione e utilizzo dei corsi d'acqua

Rapporto della Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio degli Stati

del 12 agosto 2008

Onorevoli colleghi,

con il presente rapporto vi sottoponiamo il progetto di modifica delle legge federale sulla protezione delle acque, che trasmettiamo nel contempo per parere al Consiglio federale.

La Commissione vi propone di approvare il progetto di legge allegato.

12 agosto 2008 In nome della Commissione:

Il presidente, Filippo Lombardi

Compendio

Il 3 luglio 2006 è stata depositata l'iniziativa popolare «Acqua viva (Iniziativa sulla rinaturazione)» (07.060), con la quale si chiede di introdurre nella Costituzione federale il nuovo articolo 76a, intitolato «Rinaturazione delle acque». Nel testo dell'iniziativa il termine «rinaturazione» è utilizzato come concetto generico che include tutti i provvedimenti di rivalutazione delle acque per ripristinare condizioni conformi alla natura in acque corrette e arginate (rivitalizzazione), per ridurre gli effetti dannosi del flusso discontinuo a valle delle centrali idroelettriche, per riequilibrare il bilancio del materiale detritico, per migliorare la migrazione dei pesci e per risanare segmenti con deflussi residuali insufficienti. Secondo l'iniziativa i Cantoni devono ordinare provvedimenti in questi settori e istituire fondi di rinaturazione per finanziarli. Gli autori dell'iniziativa chiedono anche che le organizzazioni direttamente interessate possano esigere l'adozione di provvedimenti per via giuridica (diritto d'istanza e di ricorso).

L'8 giugno 2007 il Consiglio federale ha deciso di chiedere al Parlamento di sottoporre l'iniziativa, senza controprogetto, al voto del Popolo con la raccomandazione di respingerla. Il Consiglio federale riconosce la necessità di risanare le nostre acque, ma ritiene che i problemi debbano essere risolti con i mezzi della legislazione vigente.

Il 4 ottobre e il 6 dicembre 2007 le Camere federali hanno adottato una mozione

(07.3311. Epiney. Rinaturazione dei corsi d'acqua. Controprogetto all'iniziativa popolare «Acqua viva») che incarica il Consiglio federale di elaborare un controprogetto all'iniziativa popolare «Acqua viva» in base al quale i progetti di rinaturazione dei corsi d'acqua devono essere finanziati mediante un supplemento di 0,1 centesimo per ogni chilowattora sui costi di trasporto delle reti ad alta tensione.

Nel quadro dell'esame dell'iniziativa popolare, la Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio degli Stati (CAPTE-S) ha deciso di elaborare un controprogetto indiretto all'iniziativa, il quale è oggetto della presente iniziativa commissionale. La CAPTE-S riconosce la necessità di intervenire nel settore della protezione delle acque, ma ritiene che l'iniziativa popolare sia troppo radicale e che occorra una soluzione in grado di conciliare le esigenze della protezione delle risorse idriche e quelle dell'utilizzazione delle acque. In particolare la CAPTE-S non ritiene giustificato accordare il diritto d'istanza e di ricorso alle organizzazioni di protezione dell'ambiente per l'attuazione dei provvedimenti.

Il controprogetto prevede disposizioni di legge in vari ambiti, che concernono in particolare la rivitalizzazione dei corsi d'acqua, la riduzione degli effetti dannosi del flusso discontinuo a valle delle centrali idroelettriche, deroghe ai deflussi residuali per i segmenti d'acqua con potenziale ecologico ridotto, l'attenzione particolare da riservare alle piccole centrali idriche soggette alla protezione dei monumenti in caso di risanamento di segmenti con deflussi residuali insufficienti e il

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riequilibrio del bilancio del materiale detritico. Contiene inoltre una proposta relativa al finanziamento dei corrispondenti provvedimenti.

Il controprogetto è stato posto in consultazione dal 30 aprile al 30 giugno 2008. Quasi tutti i partecipanti alla consultazione si sono dichiarati favorevoli all'idea di contrapporre all'iniziativa un controproge...

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