Vigilanza sui lavori di costruzione della Nuova ferrovia transalpina nel 2007 - Rapporto della Delegazione di vigilanza della NFTA delle Camere federali a destinazione delle Commissioni delle finanze, delle Commissioni della gestione e delle Commissioni dei trasporti e delle telecomunicazioni concernente l'alta vigilanza sui lavori di costruzione della Nuova ferrovia transalpina (NFTA) nel 2007

Foglio Federale numero 20, 20 Maggio 2008 › Seccion Unica

Legato come :

Riassunto

08.006

Vigilanza sui lavori di costruzione della Nuova ferrovia transalpina nel 2007

Rapporto della Delegazione di vigilanza della NFTA delle Camere federali a destinazione delle Commissioni delle finanze, delle Commissioni della gestione e delle Commissioni dei trasporti e delle telecomunicazioni concernente l'alta vigilanza sui lavori di costruzione della Nuova ferrovia transalpina (NFTA) nel 2007

del 23 aprile 2008

Onorevoli presidenti e consiglieri,

conformemente all'articolo 20 capoverso 5 del decreto federale del 4 ottobre 1991 concernente la costruzione di una ferrovia transalpina (Decreto sul transito alpino; RS 742.104), abbiamo l'onore di sottoporvi il rapporto della Delegazione di vigilanza della NFTA delle Camere federali sulle sue attività nel 2007, di cui vi invitiamo a prendere conoscenza.

Il rapporto informa le vostre commissioni sulle principali constatazioni della Delegazione, nonché sulle sue proposte, sulle sue raccomandazioni e sui suoi pareri.

Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione.

23 aprile 2008 Per la Delegazione di vigilanza della NFTA delle

Camere federali:

Il presidente, Andrea Hämmerle, consigliere nazionale

Il vicepresidente, Rolf Büttiker, consigliere agli Stati

Compendio

Introduzione

Nel periodo in rassegna la realizzazione della Nuova ferrovia transalpina (NFTA) è progredita in modo significativo raggiungendo importanti traguardi. Una nuova valutazione globale dei rischi e del fabbisogno finanziario ha fornito al Parlamento la base necessaria per dibattere della Panoramica FTP.

Il presente rapporto di attività copre gli sviluppi importanti per l'alta vigilanza parlamentare nel corso del 2007 e - ai fini di un rendiconto aggiornato - del 1° trimestre 2008. Contiene le principali indagini e constatazioni della Delegazione di vigilanza della NFTA (DVN) delle Camere federali, nonché le raccomandazioni, i pareri e le proposte che essa ha formulato alle Commissioni delle finanze (CdF), alle Commissioni della gestione (CdG) e alle Commissioni dei trasporti e delle telecomunicazioni (CTT).

Per quanto concerne le prestazioni, i costi, le finanze e le scadenze, il presente rapporto di attività riassume le considerazioni e le valutazioni espresse dall'Ufficio federale dei trasporti (UFT) nei suoi rapporti sullo stato dei lavori e le valuta dal profilo dell'alta vigilanza parlamentare. Per ulteriori informazioni sullo stato del progetto per le singole opere si rinvia ai riassunti dei rapporti, accessibili al pubblico.

Vigilanza del progetto da parte del Parlamento e del Consiglio federale

Nell'ambito dell'alta vigilanza parlamentare, la DVN valuta se e come il Consiglio federale svolge la sua funzione di sorveglianza sulla realizzazione della NFTA. Nell'adempimento del suo compito la DVN ha un approccio selettivo e mirato, mentre il Consiglio federale sorveglia l'intero progetto in modo diretto, assoluto ed esaustivo. La DVN non dispone di alcuna competenza di emanare decisioni né istruzioni. Può rivolgere raccomandazioni al Consiglio federale, all'Amministrazione federale e ad altri enti incaricati di svolgere compiti della Confederazione. La responsabilità della sorveglianza, delle decisioni e delle istruzioni spetta esclusivamente al Consiglio federale.

Proposte e raccomandazioni della DVN

La DVN assume la responsabilità politica nei settori in cui non constata alcun bisogno di intervento e si attiva laddove ne rilevi la necessità. Se è chiamata in causa la competenza delle sue commissioni di riferimento (CdF, CdG e CTT) o della Delegazione delle finanze (DelFin), le informa e sottopone loro proposte concrete o raccomandazioni. Le commissioni di riferimento o la Delegazione delle finanze vengono in tal modo investite della responsabilità politica e decidono se e come pensano di adottare e attuare le raccomandazioni e indicazioni ricevute.

Nel periodo in rassegna la DVN ha rivolto sette raccomandazioni alle sue commissioni di riferimento (cfr. allegato 1.1) e due raccomandazioni alle autorità competenti (cfr. allegato 1.2). Ha inoltre redatto un parere in merito al messaggio sulla

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panoramica FTP, proponendo un'aggiunta nel decreto sul transito alpino (cfr. allegato 1.3).

Dal presente rapporto non scaturisce alcuna nuova raccomandazione della DVN alle sue commissioni di riferimento né al Consiglio federale o agli Uffici competenti.

Prestazioni ordinate dalla Confederazione

La DVN constata che dal 2005 il Consiglio federale e il Parlamento non hanno più deciso alcuna modifica delle prestazioni ordinate. Un aggiornamento delle prestazioni è proposto con il messaggio sulla panoramica FTP (prestazioni supplementari ed esclusione di prestazioni ordinate dal progetto NFTA), nell'ambito del quale il Consiglio federale propone fra l'altro al Parlamento prestazioni supplementari pari a 441 milioni di franchi (prezzi 1998) per la messa in esercizio della galleria di base del San Gottardo (...

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