Messaggio concernente la semplificazione dell'imposta sul valore aggiunto
Foglio Federale numero 34, 26 Agosto 2008 › Seccion Unica
Legato come :Riassunto
Messaggio concernente la semplificazione dell'imposta sul valore aggiunto
08.053 Messaggio concernente la semplificazione dell'imposta sul valore aggiunto del 25 giugno 2008 Onorevoli presidenti e consiglieri, con il presente messaggio globale vi sottoponiamo: Parte A - il disegno di revisione totale della legge concernente l'imposta sul valore aggiunto per sgravare le imprese Parte B - il disegno di decreto federale concernente la semplificazione dell'imposta sul valore aggiunto - il disegno di revisione totale della legge concernente l'imposta sul valore aggiunto per promuovere l'economia e la crescita e vi proponiamo di approvarli. Vi proponiamo nel contempo di togliere di ruolo i seguenti interventi parlamentari: 2001 M 00.3154 Imposta sul valore aggiunto. Rendiconto annuo (N 13.12.00, Lustenberger; S 7.6.01) 2003 P 02.3663 Imposta sul valore aggiunto. Aliquota ridotta per l'informazione scientifica in formato elettronico (S 5.3.03, Berger) 2005 M 03.3481 Segreto bancario per i commercianti di valori mobiliari (S 2.3.04, [Merz]-Büttiker; N 17.3.05) 2005 M 04.3495 Revisione della legge federale concernente l'imposta sul valore aggiunto (N 17.12.04, Gruppo popolare democratico, S 5.10.05) 2006 M 05.3465 Limitazione a cinque anni degli esoneri dall'IVA (S 5.10.05, CET-S; N 8.3.06) 2006 M 05.3466 Semplificazione dell'IVA e unificazione delle aliquote (S 5.10.05, CET-S; N 8.3.06) 2006 P 06.3376 L'imposta sul valore aggiunto compromette il settore della previdenza sanitaria (N 20.12.06, Gutzwiller) Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione. 25 giugno 2008 In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione, Pascal Couchepin La cancelliera della Confederazione, Corina CasanovaCompendio Il presente progetto di riforma dell'imposta sul valore aggiunto è suddiviso in due parti: la parte A contiene una revisione totale della legge sull'IVA che prevede molte semplificazioni e rende la legge più facile da applicare da parte degli utenti. Il progetto propone oltre 50 provvedimenti per ridurre i lavori amministrativi delle imprese e gli oneri provocati dal pagamento dell'imposta. La parte B, oltre a riprendere tutte le semplificazioni contenute nella parte A, istituisce un'aliquota d'imposta unica del 6,1 per cento e riduce notevolmente le esclusioni dall'imposta. Rispetto alla parte A, sgrava quindi ulteriormente le imprese dagli oneri legati al pagamento dell'IVA. La parte B propone inoltre un correttivo di politica sociale per compensare le ripercussioni finanziarie dell'aliquota unica sulle economie domestiche a basso reddito. La Svizzera ha introdotto l'imposta sul valore aggiunto (IVA) nel 1995. Da allora questa imposta si è affermata come la principale fonte di entrate della Confederazione: con un gettito di 19,7 miliardi di franchi essa ha finanziato nel 2007 oltre un terzo delle uscite della Confederazione, pari a 54 miliardi di franchi. Nel suo rapporto «10 anni di IVA», il Consiglio federale ha accertato nel 2005 una necessità di riforma. Esso ha pertanto incaricato il Dipartimento federale delle finanze (DFF) di elaborare un disegno di riforma dell'IVA. Tale riforma si prefigge una chiara semplificazione del sistema, la garanzia della certezza massima del diritto per il contribuente, l'incremento della trasparenza e un più marcato orientamento dell'amministrazione verso le esigenze della clientela. La revisione della legge concernente l'imposta sul valore aggiunto costituisce la terza tappa di un ampio programma del Consiglio federale volto a migliorare e semplificare l'IVA. Da un canto, l'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) ha attuato già nel 2005 e, in una fase ulteriore, anche all'inizio di questo anno, numerose modifiche e semplificazioni di prassi. D'altro canto, IL 1° LUGLIO 2006 il Consiglio federale ha posto in vigore la modifica dell'ordinanza relativa alla legge concernente l'imposta sul valore aggiunto. Questa modifica ha in particolare consentito di rinunciare a riprese fiscali sulla base di semplici lacune formali a condizione che la Confederazione non subisca perdite d'imposta in presenza di tali lacune di forma. La procedura di consultazione sulla riforma dell'IVA avviata nel febbraio del 2007 ha evidenziato che praticamente tutti i partecipanti consideravano necessaria una riforma e caldeggiavano gli sforzi in tal senso del Consiglio federale. La grande maggioranza dei partecipanti alla consultazione si è inoltre chiaramente espressa a favore di una revisione totale integrale invece di interventi puntuali sulla legge in vigore. In complesso i pareri presentati mostrano che l'attuazione delle previste modifiche tecniche di legge sono considerate in generale importanti, giuste e priori-tarie. L'ampia riforma radicale con l'unificazione delle aliquote e la soppressione delle esclusioni raccoglie eminenti sostegni. Si osserva però che le modifiche tecni- 6035 che urgenti non dovrebbero essere ritardate da intensi dibattiti pol...
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