99.037 Rapporto del Consiglio federale sul riesame dei sussidi federali, seconda parte (Rapporto sui sussidi, 2a parte)
Foglio Federale numero 40, 12 Ottobre 1999 › Seccion Unica
Legato come :Riassunto
99.037 Rapporto del Consiglio federale sul riesame dei sussidi federali, seconda parte (Rapporto sui sussidi, 2a parte)
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Rapporto del Consiglio federale sul riesame dei sussidi federali, seconda parte(Rapporto sui sussidi, 2a parte)del 14 aprile 1999Onorevoli presidenti e consiglieri,Conformemente all'articolo 5 della legge federale del 5 ottobre 1990 sugli aiuti finanziari e le indennità (legge sui sussidi), vi presentiamo la seconda parte del rap-porto sul riesame dei sussidi federali (rapporto sui sussidi, 2a parte).Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri l'espressione della nostra alta considerazione.14 aprile 1999 In nome del Consiglio federale svizzero:La presidente della Confederazione, Ruth DreifussIl cancelliere della Confederazione, François CouchepinCompendioConformemente all'articolo 5 della legge federale del 5 ottobre 1990 sui sussidi (LSu, RS 616.1), il Consiglio federale deve esaminare periodicamente la conformità delle norme concernenti i sussidi con i principi del capitolo 2 della LSu. Il 25 giugno 1997 il Consiglio federale ha approvato la prima parte del rapporto sul riesame dei sussidi. Il rapporto sull'esame della conformità alla legge sui sussidi degli atti che disciplinano i sussidi federali si conclude quindi con la pubblicazione di questa seconda parteCome già il primo rapporto, il presente rapporto è parimenti suddiviso in due parti. La parte I elenca i principi legali applicabili ai sussidi e contiene numerose informazioni sui sussidi federali. La parte II, come pure gli allegati 1-3, presentano il metodo applicato all'atto dei controlli, spiega le basi delle revisioni proposte e indica in quale proporzione le misure previste potranno sgravare le finanze federali.Le informazioni fornite in questa sede provengono da una banca di dati sui sussidi federali aggiornata a intervalli regolari. Ognuna delle 660 voci della banca di dati è definita da oltre 50 parametri qualificativi e quantitativi. I principali dati disponibili sono presentati al numero 3 del presente rapporto («Scheda segnaletica dei sussidi federali»).Il primo rapporto verteva sull'esame di una serie di 159 voci che rientravano principalmente nel settore delle strade, della formazione e della ricerca fondamentale, delle relazioni estere e dell'agricoltura. Questo secondo rapporto esamina altri 200 sussidi, fra i quali i contributi alle organizzazioni internazionali, alle assicurazioni sociali pubbliche, le spese a favore del settore dell'asilo, i versamenti all'agricoltura (in particolare i pagamenti diretti), nonché le spese per l'aiuto allo sviluppo.I risultati della seconda serie di esame figurano al numero 5, dove sono raggruppati per settore di sovvenzionamento, presentati in dettaglio e commentati. Gli allegati 1, 2 e 3 forniscono inoltre una breve valutazione di ogni sussidio esaminato. La struttura di questa valutazione è identica per tutti gli oggetti. Su un totale di 200 sussidi esaminati 86 necessitano misure. Le misure proposte in questa sede rientrano sia nell'ambito di competenza delle Camere, sia del Consiglio federale, sia dell'amministrazione. Undici misure sono trattate nell'ambito del disegno di nuova legge sulla perequazione finanziaria. Il piano di attuazione presentato al numero 63 attribuisce la responsabilità delle misure ai Dipartimenti competenti e prevede un controllo centrale di gestione che affida al Consiglio federale la supervisione politica di queste misure.Il numero 6 del rapporto presenta le grandi categorie di misure. Per ordine di importanza sono indicate anzitutto le proposte intese all'approfondimento dell'esame della loro efficacia e della ripartizione dei compiti e degli oneri tra Confederazione e Cantoni, al miglioramento dell'esecuzione del controllo del versamento dei sussidi, alla soppressione o alla riduzione dei sussidi, alla limitazione della loro durata, come pure all'istituzione di sussidi globali o forfetari. Le proposte formulate sonoampiamente consone alle «Linee direttive della nuova perequazione finanziaria», ma il progetto di riforma sul quale poggia il rapporto rimane più modesto, perché deve rispettare il margine di manovra definito dalla Costituzione e dalla legge sui sussidi in vigore. Dato che la natura della maggior parte di queste misure impedisce di quantificarne gli effetti con un minimo di precisione, è particolarmente difficile valutare il loro potenziale globale di risparmio. Nondimeno, secondo stime prudenti, un'applicazione energica di queste misure consentirebbe di realizzare a lunga scadenza risparmi dell'ordine di un centinaio di milioni di franchi.Complessivamente, le due serie di riesami dei sussidi hanno evidenziato un potenziale di miglioramento non indifferente. La soppressione dei sussidi obsoleti, la riduzione di contributi troppo elevati, la ristrutturazione logica di sistemi di sovvenzionamento complicati e poco mirati, come pure una ripartizione più equa dei compiti e degli oneri tra Confederazione e Cantoni non possono che sgravare sensibilmente le finanze pubbliche e migliorare l'attuaz...Vedere l´intero contenuto di questo documento
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