Rapport sur la politique extérieure 2009
Feuille Fédérale num. 39, 29 septembre 2009 › Seccion Unica
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Rapport sur la politique extérieure 2009
09.052 Rapport sur la politique extérieure 2009 du 2 septembre 2009 Madame la Présidente, Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs, Nous vous soumettons le Rapport sur la politique extérieure 2009, en vous priant de bien vouloir en prendre connaissance. Nous vous prions d'agréer, Madame la Présidente, Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs, l'assurance de notre haute considération. 2 septembre 2009 Au nom du Conseil fédéral suisse: Le président de la Confédération, Hans-Rudolf MerzLa chancelière de la Confédération, Corina Casanova Condensé Par sa politique extérieure, la Suisse défend ses intérêts vis-à-vis de l'étranger et recherche des solutions aux problèmes régionaux et généraux de notre temps. Le présent rapport donne une vue d'ensemble de l'état actuel de la politique extérieure de la Suisse. En plus d'une présentation des grands défis actuels et futurs, il rend compte des principales activités effectuées depuis la parution du Rapport de politique étrangère de juin 2007. La nouvelle forme du Rapport sur la politique extérieure est la réponse du Conseil fédéral au Postulat 06.3417 de la Commission de politique extérieure du Conseil des Etats, qui demandait de regrouper tous les rapports périodiques concernant la politique extérieure en un seul et unique rapport annuel. Le présent rapport intègre donc entièrement le «Rapport annuel sur les activités de promotion civile de la paix et de renforcement des droits de l'homme», le «Rapport sur la Suisse et l'ONU» ainsi que le «Rapport annuel sur les activités de la Suisse au Conseil de l'Europe». Nouveaux défis (ch. 2) Ces dernières décennies, l'accélération de la mondialisation a entraîné de nombreux et profonds bouleversements dans la politique internationale. Le présent rapport dégage trois défis fondamentaux, qui seront déterminants non seulement pour notre politique extérieure, mais aussi très généralement pour les relations internationales. Ce sont: - la modification des rapports de force économiques et politiques dans le monde (ch. 2.2), - l'accroissement des crises et des risques systémiques de portée universelle, illustré par exemple par la crise économique et financière, le problème de l'énergie et les changements climatiques (ch. 2.3), et enfin - la nécessité de réformer les institutions internationales existantes pour les adapter à la nouvelle donne géopolitique (ch. 2.4). Politique extérieure du dialogue Dans sa politique extérieure, le Conseil fédéral souhaite mettre généralement en valeur un instrument qui a fait ses preuves en politique intérieure, mais qui est trop peu utilisé dans la politique internationale actuelle: le dialogue (ch. 2.5). Cet instrument postule une volonté foncière de rechercher la discussion en dépit des restrictions habituelles, qu'elles soient d'ordre géographique, thématique ou institutionnel, et de se montrer ouvert aux approches novatrices et aux partenariats, aussi bien dans les organisations internationales qu'à l'égard des nouveaux acteurs privés. Le dialogue n'est certes pas une panacée et ne suffira pas pour résoudre tous les problèmes; il faut plutôt y voir une condition préalable minimale pour une véritable résolution des problèmes. Le respect mutuel est beaucoup plus propice pour dégager les intérêts communs et élaborer des solutions viables. 5674 Défi des opérations militaires dans la politique de paix et de sécurité La politique internationale ne peut se limiter au dialogue et à la diplomatie. Elle a aussi pour mission de veiller à la paix et à la sécurité internationale, au besoin par des mesures d'ordre et de contrainte militaires ou policières. Ici, les enjeux sont actuellement énormes, d'autant plus que, dans de nombreuses régions en conflit, il n'existe plus le moindre ordre institutionnel capable de fonctionner. Comme le montre le débat sur la piraterie dans le golfe d'Aden, la Suisse doit affronter elle aussi ce nouveau défi (ch. 2.6). Trois axes principaux pour la politique extérieure de la Suisse (ch. 3.1) La politique extérieure ne concerne pas seulement les relations avec des Etats et des régions, mais pratiquement tous les domaines politiques, et se caractérise par une multiplicité d'acteurs. Pour y mettre un peu de clarté, le présent rapport articule l'ensemble de la politique extérieure le long de trois axes principaux. Axe géographique Le premier grand axe concerne les relations de la Suisse avec tous les Etats et régions du monde. En plus de nos priorités dans l'espace européen, il s'agit avant tout de tenir compte de l'actuelle modification des rapports de force dans le monde pour concevoir nos relations bilatérales. Axe thématique Le deuxième grand axe concerne des sujets particuliers ou des politiques sectorielles considérées comme parties intégrantes de la politique extérieure. Il s'agit ici pour la Suisse de trouver des réponses aux nombreuses crises et aux risques systémiques de po...Voir le contenu complet de ce document
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