Rapport Europe 2006

Extrait

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Rapport Europe 2006

06.064

Rapport Europe 2006

du 28 juin 2006

Messieurs les Présidents,

Mesdames et Messieurs,

Nous vous soumettons le Rapport Europe 2006 en vous priant de bien vouloir en prendre connaissance.

Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs, l'assurance de notre haute considération.

28 juin 2006 Au nom du Conseil fédéral suisse:

Le président de la Confédération, Moritz Leuenberger

La chancelière de la Confédération, Annemarie Huber-Hotz

Table des matières

Liste des abréviations 6467

1 Introduction 6471

1.1 Contexte 6471

1.2 Objectifs 6472

1.3 Plan du rapport 6472

2 Principes et objectifs de la politique européenne de la Suisse 6473

2.1 La politique extérieure et la défense des intérêts 6473

2.2 Les fondements de la politique européenne de la Suisse 6474

2.3 Les instruments de politique européenne 6475

2.3.1 Introduction 6476

2.3.2 Adaptation autonome du droit 6476

2.3.3 Gestion et mise à jour des accords en vigueur 6478

2.3.4 Autres domaines possibles de négociation bilatérale 6479

2.3.5 Union douanière 6481

2.3.6 Amélioration du cadre institutionnel 6481

2.3.7 Association bilatérale 6482

2.3.8 Espace économique européen 6482

2.3.9 Autre forme d'association multilatérale 6484

2.3.10 Adhésion différenciée 6485

2.3.11 Adhésion 6488

3 Etat des lieux 6490

3.1 La relation Suisse - Union européenne 6490

3.1.1 Aperçu 6490

3.1.2 Les accords bilatéraux I 6491

3.1.2.1 Aspects matériels 6491

3.1.2.2 Aspects institutionnels 6492

3.1.3 Les accords bilatéraux II 6494

3.1.3.1 Aspects matériels 6494

3.1.3.2 Aspects institutionnels 6495

3.1.4 Réduction des disparités économiques et sociales dans l'Union européenne élargie 6496

3.2 Les caractéristiques essentielles de l'Union européenne 6497

3.2.1 Le fonctionnement institutionnel 6497

3.2.1.1 La vocation de l'Union européenne 6497

3.2.1.2 Les institutions en bref 6498

3.2.1.3 Survol du droit communautaire et de ses instruments 6499

3.2.1.4 Aperçu après Nice 6500

3.2.1.5 Le système de vote au Conseil 6500

3.2.1.6 La codécision au Parlement 6502

3.2.1.7 Le Traité établissant une Constitution pour l'Europe 6502

3.2.1.8 Futurs élargissements 6503

3.2.2 Les politiques de l'Union européenne 6504

3.2.2.1 Introduction 6504

3.2.2.2 Marché intérieur 6505

3.2.2.2.1 Introduction 6505

3.2.2.2.2 Libre circulation des marchandises 6505

3.2.2.2.3 Libre circulation des personnes 6506

3.2.2.2.3.1 Citoyenneté et circulation des personnes 6506

3.2.2.2.3.2 Sécurité sociale 6506

3.2.2.2.3.3 Reconnaissance des diplômes 6507

3.2.2.2.4 Libre circulation des services 6507

3.2.2.2.5 Libre circulation des capitaux 6508

3.2.2.3 Politiques communes 6508

3.2.2.3.1 Union monétaire et euro 6508

3.2.2.3.2 Politique économique 6509

3.2.2.3.3 Politique de concurrence 6509

3.2.2.3.4 Politique des transports 6509

3.2.2.3.4.1 Transports terrestres 6509

3.2.2.3.4.2 Transport aérien 6510

3.2.2.3.5 Politique agricole commune 6510

3.2.2.4 Autres politiques 6511

3.2.2.4.1 Politique de l'emploi et politique sociale 6511

3.2.2.4.2 Protection des consommateurs 6511

3.2.2.4.3 Protection de l'environnement 6512

3.2.2.4.4 Développement durable 6512

3.2.2.4.5 Politique fiscale 6513

3.2.2.4.6 Politique des marchés financiers 6514

3.2.2.4.7 Recherche 6514

3.2.2.4.8 Autres infrastructures (télécommunications,

énergie, poste) 6514

3.2.2.4.9 Cohésion économique et sociale 6515

3.2.2.5 Politiques d'appui 6516

3.2.2.5.1 Santé publique 6516

3.2.2.5.2 Education, jeunesse, formation 6516

3.2.2.5.3 Culture, médias audiovisuels 6516

3.2.2.5.4 Autres actions de soutien (tourisme, sport,

protection civile, etc.) 6517

3.2.2.6 Justice et affaires intérieures 6517

3.2.2.6.1 Asile et migration 6517

3.2.2.6.2 Coopération policière et judiciaire 6518

3.2.2.6.3 Terrorisme 6519

3.2.2.7 Relations extérieures 6520

3.2.2.7.1 Politique commerciale commune 6520

3.2.2.7.2 Politique étrangère et de sécurité commune

(PESC) 6520

3.2.2.7.3 Politique en matière de droits de l'homme 6521

3.2.2.7.4 Politique européenne de sécurité et de défense (PESD) 6521

3.2.2.7.5 Politique de développement 6522

3.2.2.8 Conclusion 6522

3.2.3 Le financement de l'UE 6522

3.2.3.1 Budget 6522

3.2.3.2 Perspectives financières 6524

4 Analyse des effets des principaux instruments de politique européenne

en relation avec des thèmes-clés 6525

4.1 Introduction 6525

4.2 Les effets généraux des instruments de la coopération bilatérale 6526

4.2.1 Aspects politiques et institutionnels 6526

4.2.1.1 Démocratie directe 6526

4.2.1.2 Fédéralisme 6527

4.2.1.3 Autres aspects institutionnels 6528

4.2.2 Marché du travail, politique sociale, recherche et santé 6529

4.2.2.1 Marché du travail et protection des travailleurs 6530

4.2.2.2 Politique sociale 6532

4.2.2.3 Recherche et formation 6532

4.2.2.4 Santé et protection des consommateurs 6534

4.2.3 Economie et finances 6535

4.2.3.1 Agriculture 6536

4.2.3.2 Produits industriels 6538

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