Messaggio sul finanziamento della partecipazione della Svizzera ai programmi dell'UE di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione negli anni 2007-2013

Riassunto

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Messaggio sul finanziamento della partecipazione della Svizzera ai programmi dell'UE di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione negli anni 2007-2013

06.078 Messaggio

sul finanziamento della partecipazione della Svizzera

ai programmi dell'UE di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione negli anni 2007-2013

del 13 settembre 2006

Onorevoli presidenti e consiglieri,

con il presente messaggio vi sottoponiamo, per approvazione, un disegno di decreto federale sul finanziamento della partecipazione della Svizzera ai programmi dell'UE di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione negli anni 2007-2013.

Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione.

13 settembre 2006 In nome del Consiglio federale svizzero:

Il presidente della Confederazione, Moritz Leuenberger

La cancelliera della Confederazione, Annemarie Huber-Hotz

Compendio

Tra il 2007 e il 2013, l'Unione europea prevede di svolgere attività di ampio respiro nei settori della ricerca, dello sviluppo tecnologico e della dimostrazione. Con il presente messaggio, il Consiglio federale propone al Parlamento i crediti di impegno che permetteranno alla Svizzera di concludere un accordo sulla partecipazione integrale al 7° programma quadro della Comunità europea per attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione 2007-2013 (7PQ) e al 7° programma quadro della Comunità europea dell'energia atomica (7° programma EURATOM) per le attività di ricerca e formazione nel settore nucleare (2007-2011), riuniti qui di seguito sotto la denominazione «settimi programmi quadro di ricerca»1.

Il previsto accordo sui settimi programmi quadro di ricerca 2007-2013 permette di continuare l'attuale collaborazione integrale con l'UE: la Convenzione tra Svizzera e UE sui sesti programmi quadro di ricerca 2003-20062 è in vigore dal 1° gennaio 2004, ma termina alla fine del 2006. Il primo accordo sulla collaborazione scientifica e tecnologica con l'UE faceva parte del primo pacchetto di sette accordi settoriali approvati dal Parlamento nel 1999 e dal popolo nel 2000.

L'accordo sulla ricerca permette al nostro Paese di accedere alla collaborazione a livello europeo nella scienza e nella tecnologia e partecipare all'allestimento di uno spazio scientifico europeo. La Svizzera partecipa a pari titolo con i Paesi comunitari a tutte le attività dei sesti programmi quadro di ricerca, scienziati svizzeri possono sia coordinare sia gestire progetti e hanno accesso ai risultati di altri progetti dei programmi quadro. Per mezzo del contributo della Svizzera ai sesti programmi quadro di ricerca, l'UE sostiene i ricercatori, le università, le istituzioni e le aziende svizzere, in particolare le piccole e medie industrie (PMI), negli ambiti seguenti:

- progetti di ricerca e sviluppo;

- mobilità internazionale e intersettoriale di scienziati;

- impiego di strutture di importanza europea;

- ricerca in settori politici di comune interesse dell'UE e della Svizzera (trasporti, energia, ambiente, salute, ecc.);

1 La proposta di decisione della Commissione europea concernente il 7° programma quadro della Comunità europea dell'energia atomica per le attività di ricerca e formazione prevede una durata di cinque anni. La Commissione europea vi aggiunge però il budget per gli anni 2012 e 2013 poiché è già previsto prolungare il programma di due anni

(cfr. anche n. 1.2.4.1 e 2.1).

2 I sesti programmi quadro di ricerca sono stati approvati formalmente per gli anni dal 2002 al 2006 al fine di avviare i primi bandi di concorso al termine del 2002 (il 17 dicembre). In realtà però i programmi sono svolti nel quadriennio 2003-2006 e devono essere iscritti nei budget relativi a tali anni. Per questa ragione il presente messaggio riporta la durata effettiva dei sesti programmi quadro di ricerca dal 2003 al 2006, periodo su cui si basano anche tutti i calcoli e le statistiche.

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- progetti di ricerca che coinvolgono anche altri Paesi al di fuori dell'Europa

(come quelli nel settore della sanità in Africa o una cooperazione globale nel settore energetico e nella ricerca sulla fusione).

La collaborazione integrale nella forma praticata finora ha dato buoni risultati, come mostra una valutazione approfondita da parte di una ditta indipendente. Con il presente messaggio, il Consiglio federale propone al Parlamento di stanziare un credito d'impegno di 2545,4 milioni di franchi suddiviso come segue: 2364,4 milioni di franchi in vista della conclusione di un accordo con l'UE sulla partecipazione integrale della Svizzera ai settimi programmi quadro di ricerca nei sette anni dal 2007 al 2013; 100 milioni di franchi quale riserva per coprire un eventuale aumento dei contributi dovuto a fluttuazioni del cambio e del rapporto del prodotto interno lordo (PIL); 51 milioni di franchi per il finanziamento di misure collaterali nazionali atte a sostenere gli scienziati svizzeri e 30 milioni di franchi per i contributi della Svizzera al progetto internazionale ITER/Broader Approach.

Grazie a questa partecipazione integrale è possibile promuovere la futura posizione della Svi...

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