Messaggio concernente la legge federale sulla prevenzione e la promozione della salute (Legge sulla prevenzione, LPrev)
Foglio Federale numero 43, 27 Ottobre 2009 › Seccion Unica
Legato come :Riassunto
Messaggio concernente la legge federale sulla prevenzione e la promozione della salute (Legge sulla prevenzione, LPrev)
09.076 Messaggio concernente la legge federale sulla prevenzione e la promozione della salute (Legge sulla prevenzione, LPrev) del 30 settembre 2009 Onorevoli presidenti e consiglieri, con il presente messaggio vi sottoponiamo, per approvazione, il disegno di legge federale sulla prevenzione e la promozione della salute (Legge sulla prevenzione, LPrev). Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione. 30 settembre 2009 In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione, Hans-Rudolf MerzLa cancelliera della Confederazione, Corina Casanova Compendio La nuova legge federale sulla prevenzione e la promozione della salute concretizza il mandato sancito dall'articolo 118 capoverso 2 lettera b della Costituzione federale, secondo cui la Confederazione emana prescrizioni sulla lotta contro le malattie trasmissibili, fortemente diffuse o maligne. Si propone di migliorare la gestione strategica, il coordinamento e l'efficienza delle misure di prevenzione, promozione della salute e diagnosi precoce e, di rimando, di contribuire a rafforzare la prevenzione delle malattie e la promozione della salute in Svizzera. Contesto Il sistema sanitario svizzero presenta un importante punto debole: a differenza dei tre pilastri dell'assistenza medico-sanitaria (cure, riabilitazione e assistenza), la prevenzione, la promozione della salute e la diagnosi precoce non poggiano su basi concettuali, politiche, organizzative e giuridiche sufficientemente solide - eccezion fatta per la lotta contro le malattie trasmissibili e le misure per la prevenzione delle dipendenze. Il 28 settembre 2007 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'interno (DFI) di elaborare nuovi basi normative per colmare la lacuna strutturale nel settore della prevenzione, della promozione della salute e della diagnosi precoce. Ha così accolto le raccomandazioni formulate nel giugno 2006 dalla Commissione di esperti «Prevenzione + promozione della salute» istituita dal DFI e una delle proposte principali formulate nell'ottobre 2006 dall'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) e dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) volta a migliorare e sviluppare il sistema sanitario elvetico. Obiettivi e contenuti del disegno di legge La nuova legge si propone di migliorare la gestione strategica, il coordinamento e l'efficienza delle varie misure in vista di rafforzare la prevenzione, la promozione della salute e la diagnosi precoce e di ottimizzare la gestione dei prelievi a favore della prevenzione (tassa per la prevenzione del tabagismo e supplemento al premio LAMal). Inoltre, mira a colmare le lacune legislative nel campo della prevenzione e della diagnosi precoce di malattie non trasmissibili e mentali fortemente diffuse o maligne. Gli elementi chiave del disegno di legge sono: - l'introduzione di strumenti di gestione strategica e di coordinamento (obiettivi nazionali e strategia del Consiglio federale); - la definizione della ripartizione delle competenze tra Confederazione e Can-toni nel rispetto del principio di sussidiarietà; - l'integrazione di provvedimenti volti a garantire la qualità e a promuovere l'efficacia delle misure di prevenzione, diagnosi precoce e promozione della salute; - la creazione dell'Istituto svizzero per la prevenzione e per la promozione della salute sotto forma di unità amministrativa decentrata della Confederazione che funge da nuovo centro di competenza per la prevenzione, la promozione della salute e la diagnosi precoce; - la ridefinizione delle condizioni quadro per l'impiego dei proventi del supplemento al premio LAMal e della tassa per la prevenzione del tabagismo; - l'inserimento nella legge degli aiuti finanziari a organizzazioni di utilità pubblica e della promozione della ricerca, della formazione e del perfezionamento; - l'ottimizzazione dei rapporti sulla salute e l'armonizzazione dei rilevamenti statistici. L'attuazione della nuova legge non graverà sul bilancio pubblico. Se a lungo termine il fabbisogno finanziario per le iniziative e i programmi di prevenzione dovesse aumentare, si prevede di coprirlo con un aumento del supplemento al premio LAMal - attualmente pari a 2,40 franchi per persona all'anno - che dovrà essere deciso dal Consiglio federale. Dal punto di vista politico-sanitario la nuova legge federale contribuisce a mantenere a lungo termine lo stato di salute della popolazione svizzera, rafforza la piazza economica elvetica e concorre a contenere l'aumento dei costi nel sistema sanitario. Indice Compendio 6152 Elenco delle abbreviazioni 6156 1 Situazione iniziale 6159 1.1 Basi della politica sanitaria 6159 1.2 Situazione attuale 6162 1.2.1 Legislazione 6162 1.2.2 Attori e organizzazione 6165 1.2.3 Finanziamento 6170 1.2.4 Efficacia delle misure di prevenzione e promozione della salute 6173 1.3 Punti deboli del sistema attu...Vedere l´intero contenuto di questo documento
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