Messaggio concernente l'iniziativa popolare «Per il rafforzamento dei diritti popolari in politica estera (accordi internazionali: decida il popolo!)»
Foglio Federale numero 42, 26 Ottobre 2010 › Seccion Unica
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Messaggio concernente l'iniziativa popolare «Per il rafforzamento dei diritti popolari in politica estera (accordi internazionali: decida il popolo!)»
10.090 Messaggio concernente l'iniziativa popolare «Per il rafforzamento dei diritti popolari in politica estera (accordi internazionali: decida il popolo!)» del 1° ottobre 2010 Onorevoli presidenti e consiglieri, con il presente messaggio vi sottoponiamo l'iniziativa popolare federale «Per il rafforzamento dei diritti popolari in politica estera (accordi internazionali: decida il popolo!)», che vi proponiamo di sottoporre al voto del Popolo e dei Cantoni con la raccomandazione di respingerla. Nel contempo vi sottoponiamo, per approvazione, un controprogetto diretto all'iniziativa, che vi proponiamo di sottoporre simultaneamente al voto del Popolo e dei Cantoni con la raccomandazione di accettarlo. Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione. 1° ottobre 2010 In nome del Consiglio federale svizzero:La presidente della Confederazione, Doris Leuthard La cancelliera della Confederazione, Corina Casanova Compendio L'iniziativa popolare «Per il rafforzamento dei diritti popolari in politica estera (accordi internazionali: decida il popolo!)», depositata l'11 agosto 2009, è riuscita con 108 579 firme valide. Propone di estendere considerevolmente il referendum obbligatorio in materia di trattati internazionali. Secondo il suo tenore, sarebbero sottoposti al referendum obbligatorio i trattati internazionali che determinano un'unificazione multilaterale del diritto in settori importanti, impegnano la Svizzera a trasporre future disposizioni contenenti norme di diritto in settori importanti, delegano competenze giurisdizionali in settori importanti a istituzioni estere o internazionali, o che comportano nuove spese uniche di oltre un miliardo di franchi o nuove spese ricorrenti di oltre 100 milioni di franchi. Il Consiglio federale riconosce all'iniziativa il merito di voler estendere la partecipazione dell'elettorato in materia di politica internazionale, ma ritiene che essa si spinga troppo oltre. Il coinvolgimento del Popolo e dei Cantoni nella politica inter-nazionale deve essere riservato ai trattati concernenti questioni d'importanza costituzionale. Numerosi trattati internazionali riguardano però oggetti che non rivestono grande interesse per il pubblico. Il testo dell'iniziativa, con la sua formulazione indeterminata, offre un margine d'interpretazione tanto ampio da richiedere lo sviluppo di una lunga prassi per garantire la certezza del diritto. Peraltro, la politica estera svizzera non acquisirebbe maggiore legittimità. Infatti, Popolo e Cantoni devono essere coinvolti soltanto nei rari casi in cui la Confederazione prevede di limitare la sua libertà d'azione o di decisione nella convinzione che l'assoggettamento a un regime di diritto internazionale risponda meglio agli interessi del Paese e della sua popolazione. Non è necessario conferire un diritto di veto ai Cantoni, che dispongono già di numerosi strumenti per manifestare la loro posizione. Infine, il margine di manovra della Confederazione in materia di politica internazionale verrebbe limitato inutilmente, il che ne comprometterebbe l'immagine e la credibilità sul piano internazionale. Sebbene proponga di respingere l'iniziativa, il Consiglio federale reputa legittimo migliorare ulteriormente gli strumenti della democrazia diretta in materia di politica internazionale. Pertanto propone, a titolo di controprogetto diretto, di iscrivere nella Costituzione federale il referendum obbligatorio per i trattati internazionali che rivestono un'importanza tale da dover essere considerati di rango costituzionale. 6132Indice Compendio 6132 1 Aspetti formali e validità dell'iniziativa 6135 1.1 Testo 6135 1.2 Riuscita formale e termini di trattazione 6135 1.3 Validità 6136 2 Genesi dell'iniziativa 6136 2.1 Il referendum in materia di trattati internazionali nella Costituzione federale 6136 2.1.1 Disciplinamento precedente la revisione totale della Costituzione federale 6136 2.1.2 Revisione totale della Costituzione federale e riforma dei diritti popolari 6137 2.1.3 Diritto costituzionale non scritto 6139 2.2 Proposte di riforma bocciate 6140 3 Scopo dell'iniziativa 6141 4 Valutazione dell'iniziativa 6142 4.1 Trattati internazionali: ampliamento della democrazia diretta 6142 4.1.1 Più votazioni popolari 6143 4.1.2 Maggiore partecipazione 6146 4.2 Margine interpretativo del testo dell'iniziativa 6147 4.2.1 Importanza di un trattato internazionale 6147 4.2.2 Elementi costitutivi indeterminati 6148 4.2.3 Rischi di una prassi costituzionale non consolidata 6149 4.3 Importanza politica dell'iniziativa 6150 4.3.1 Maggior legit...Vedere l´intero contenuto di questo documento
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