Messaggio concernente il finanziamento dei provvedimenti di politica economica e commerciale nell'ambito della cooperazione allo sviluppo

Riassunto

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Messaggio concernente il finanziamento dei provvedimenti di politica economica e commerciale nell'ambito della cooperazione allo sviluppo

08.028

Messaggio

concernente il finanziamento dei provvedimenti di politica economica e commerciale nell'ambito della cooperazione allo sviluppo

del 7 marzo 2008

Onorevoli presidenti e consiglieri,

con il presente messaggio vi sottoponiamo, per approvazione, un disegno di decreto federale concernente il finanziamento dei provvedimenti di politica economica e commerciale nell'ambito della cooperazione allo sviluppo.

Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione.

7 marzo 2008 In nome del Consiglio federale svizzero:

Il presidente della Confederazione, Pascal Couchepin

La cancelliera della Confederazione, Corina Casanova

Compendio

Il presente messaggio propone lo stanziamento di un settimo credito collettivo di 800 milioni di franchi, destinato a finanziare i provvedimenti di politica economica e commerciale nell'ambito della cooperazione allo sviluppo per il periodo 2008- 2012. I provvedimenti di politica economica e commerciale a favore dei Paesi in sviluppo si iscrivono nella politica di cooperazione allo sviluppo della Svizzera. La loro base legale è costituita dall'articolo 54 della Costituzione federale e dalla legge federale del 19 marzo 1976 sulla cooperazione allo sviluppo e l'aiuto umanitario internazionali (RS 974.0). I provvedimenti sono attuati dalla Segreteria di Stato dell'economia (SECO) del Dipartimento federale dell'economia (DFE). La richiesta di credito viene presentata parallelamente a quella concernente la continuazione della cooperazione tecnica e dell'aiuto finanziario in favore dei Paesi in sviluppo del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE): in questo modo è possibile avere una visione complessiva sui più importanti provvedimenti adottati nel settore della cooperazione allo sviluppo.

Il principale obiettivo di questi provvedimenti di politica economica e commerciale consiste nel sostenere l'integrazione durevole dei Paesi in sviluppo nell'economia mondiale e di favorirne la crescita economica. In tal modo, si intende contribuire alla riduzione permanente della povertà in questi Paesi. La priorità è data al miglioramento delle condizioni quadro economiche, alla promozione della competitività e alla diversificazione del commercio, nonché alla mobilitazione degli investimenti indigeni ed esteri.

I provvedimenti di politica economica e commerciale contribuiscono in misura importante alla realizzazione degli obiettivi di politica dello sviluppo e di politica estera del Consiglio federale. Essi fanno anche parte della strategia economica esterna della Svizzera. L'elaborazione a livello internazionale di dispositivi norma-tivi e di standard economici, l'agevolazione degli scambi economici e la tutela degli interessi svizzeri nel dialogo globale sulle politiche economiche e finanziarie che viene condotto in seno alle istituzioni finanziarie internazionali (Banca mondiale ecc.), sono esempi di importanti obiettivi di politica dello sviluppo e comprendono sinergie e interazioni con obiettivi della politica economica esterna. Inoltre, il DFE dispone, in seno al dipartimento o alla SECO, di competenze specifiche in materia di politica economica e commerciale, le quali possono essere utilizzate con profitto per la cooperazione allo sviluppo.

Il presente messaggio si fonda sul quadro di referenze, sulle nuove sfide e sulla strategia della Svizzera in materia di cooperazione allo sviluppo, così come sono esposti nei primi tre capitoli del messaggio, presentato parallelamente, concernente i provvedimenti del DFAE. La strategia della Svizzera è orientata su tre assi strategici: gli Obiettivi di sviluppo del Millennio, a promozione della sicurezza e una globalizzazione che sia a favore dello sviluppo.

La cooperazione economica allo sviluppo si concentra sulla «globalizzazione a favore dello sviluppo». In quest'ambito, il Consiglio federale intende attuare provvedimenti di politica economica e commerciale che vadano a beneficio soprattutto

dei Paesi in sviluppo poveri più avanzati, che si sono impegnati in un processo di riforme serio ed efficace.

Il messaggio descrive i due ambiti di attività specifici al DFE:

1. sostegno all'integrazione dei Paesi partner nell'economia mondiale, in modo da promuoverne lo sviluppo, e rafforzamento di una crescita sostenibile;

2. partecipazione alla definizione della politica delle istituzioni finanziarie internazionali e delle organizzazioni dell'ONU legate al commercio.

Per questi due settori di compiti sono stati definiti degli obiettivi e stabiliti indicatori che permetteranno di verificare in che misura gli obiettivi sono stati raggiunti.

Si sono tenuti in considerazione i seguenti settori d'intervento tematici: i) condizioni quadro macroeconomiche e finanziarie, ii) infrastrutture economiche, iii) promozione del commercio, iv) sviluppo del settore privato per rafforzare gli investimenti interni ed esteri. Oltre alla mobilitazione di risorse private supplementari, verrà post...

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