Iniziativa palamentare. Programma di legislatura. Rapporto della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale

Riassunto

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Iniziativa palamentare. Programma di legislatura. Rapporto della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale

04.438/04.449

Iniziativa parlamentare Programma di legislatura

Rapporto della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale

del 3 novembre 2005

Onorevoli colleghi,

con il presente rapporto vi sottoponiamo un progetto di modifica della legge sul Parlamento e un progetto di modifica del regolamento del Consiglio nazionale, che trasmettiamo nel contempo per parere al Consiglio federale.

La Commissione vi propone di approvare i due progetti allegati.

3 novembre 2005 In nome della Commissione:

Il presidente, Hermann Weyeneth

Compendio

Il dibattito parlamentare sul «decreto federale sugli obiettivi del programma di legislatura 2003-2007» si è rivelato insoddisfacente per diversi motivi:

- la mole di lavoro indotta è risultata alquanto sproporzionata rispetto al risultato: dopo un dibattito fiume, il disegno è fallito alla votazione sul complesso del Consiglio nazionale;

- il disegno del Consiglio federale conteneva solo obiettivi generali e molto vaghi, motivo per cui la decisione in merito non sembrava vincolante.

Nonostante la mancata approvazione del programma di legislatura 2003-2007, la Commissione delle istituzioni politiche (CIP) del Consiglio nazionale intende mantenere la partecipazione parlamentare sotto forma di deliberazione e pronunciarsi sul programma di legislatura mediante decreto federale semplice. La Costituzione federale impone che l'Assemblea federale partecipi alle pianificazioni importanti, dal momento che queste ultime implicano decisioni preliminari rilevanti per la legislazione - il settore di competenze per eccellenza del Parlamento. Il decreto federale semplice risponde alle attese in quanto conferisce alle decisioni pianificatorie del Parlamento un carattere vincolante dal punto di vista politico nei confronti del Consiglio federale. Inoltre, esso viene esaminato secondo una procedura decisionale più coerente e trasparente di quella adottata con il vecchio sistema delle «mozioni sulle linee direttive».

Si prevede di colmare nel modo seguente le lacune emerse durante il dibattito dell'estate 2004:

- non vi sarà più alcuna votazione sul complesso. Il sistema politico svizzero non chiede la formazione di una maggioranza parlamentare intorno a un programma ...

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