Ottavo rapporto sulla posizione della Svizzera rispetto alle convenzioni del Consiglio d'Europa

Riassunto


Ottavo rapporto sulla posizione della Svizzera rispetto alle convenzioni del Consiglio d'Europa

04.040

Ottavo rapporto

sulla posizione della Svizzera rispetto alle convenzioni del Consiglio d'Europa

del 26 maggio 2004

Onorevoli presidenti e consiglieri,

con il presente messaggio vi sottoponiamo l'ottavo rapporto sulla posizione svizzera rispetto alle convenzioni del Consiglio d'Europa, raccomandandovi di prenderne atto.

Conformemente al postulato Reiniger del 1976 (P 76.454), il Consiglio federale deve presentare, all'inizio di ogni legislatura, un nuovo rapporto in merito. Il testo costituisce dunque l'aggiornamento del settimo rapporto del 19 gennaio 2000

(00.003) sul medesimo oggetto.

Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione.

26 maggio 2004 In nome del Consiglio federale svizzero:

Il presidente della Confederazione, Joseph Deiss

La cancelliera della Confederazione, Annemarie Huber-Hotz

Compendio

Con un postulato del 6 ottobre 1976 il consigliere nazionale Reiniger invitava il Consiglio federale a compilare, in apertura di ogni legislatura, un rapporto su tutte le convenzioni del Consiglio d'Europa non ancora ratificate dalla Svizzera. Il Consiglio federale ha dato seguito a questo postulato presentando nel frattempo al Parlamento sette rapporti: il primo il 16 novembre 1977 (FF 1977 III 88; il primo rapporto aggiuntivo il 2 giugno 1980 (FF 1980 II 1269); il terzo rapporto il 22 febbraio 1984 (FF 1984 I 616); il quarto il 24 febbraio 1988 (FF 1988 II 229); il quinto il 18 dicembre 1991 (FF 1992 II 550); il sesto il 29 novembre 1995 (FF 1996 I 389) e il settimo il 19 gennaio 2000 (FF 2000 1024).

Il presente rapporto è stato elaborato per la legislatura 2003-2007 ed è strutturalmente analogo al settimo.

Il testo spiega innanzitutto la politica della Svizzera nei confronti delle convenzioni del Consiglio d'Europa; si sofferma, in particolare su quelle ratificate dopo la pubblicazione dell'ultimo rapporto. In seguito sono descritti, per settori di attività, gli strumenti non ancora ratificati e sono precisate le motivazioni della mancata ratifica. Infine sono stabilite le priorità.

Le seguenti convenzioni, di importanza prioritaria, dovrebbero essere ratificate nel corso della presente legislatura:

Il Primo Protocollo aggiuntivo alla Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (STE 009); la Carta europea dell'autonomia locale (STE 122); la Convenzione europea sui diritti dell'uomo e la biomedicina (STE 164) e i relativi protocolli - il Protocollo aggiuntivo sul divieto di clonazione di esseri umani (STE 168) e il Protocollo addizionale che disciplina il trapianto di organi e tessuti di origine umana (STE 186); il Protocollo addizionale alla Convenzione sul trasferimento dei condannati (STE 167); la Convenzione penale sulla corruzione (STE 173) e il relativo Protocollo aggiuntivo (STE 191); la Convenzione europea sulla protezione giuridica dei servizi ad accesso condizionato e dei servizi di accesso condizionato (STE 178); il Protocollo aggiuntivo alla Convenzione per la protezione delle persone in relazione all'elaborazione automatica dei dati a carattere personale concernente le autorità di controllo e i flussi internazionali di dati (STE 181); il Secondo Protocollo addizionale alla Convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia penale (STE 182); il Protocollo aggiuntivo alla Convenzione contro il doping (STE 188); il Protocollo di emendamento della Convenzione europea per la repressione del terrorismo (STE 190); la Convenzione sulle relazioni personali riguardanti i minori (STE 192) e la Convenzione europea sulla protezione degli animali nel trasporto internazionale (riveduta) (STE 193).

3402

Indice

Compendio 3402

1 Introduzione 3408

2 Politica della Svizzera nei confronti delle convenzioni del Consiglio d'Europa 3408

3 Evoluzione successiva all'ultimo rapporto 3409

3.1 Convenzioni prioritarie ratificate 3409

3.2 Altre convenzioni ratificate 3409

4 Convenzioni particolari 3410

4.1 Diritti dell'uomo e bioetica 3410

4.1.1 Primo Protocollo addizionale alla Convenzione per la

salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali

(1952) (STE 009) 3410

4.1.2 Protocollo n. 4 alla Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (1963) (STE 046) 3411

4.1.3 Carta sociale europea (1961) (STE 035) 3412

4.1.4 Protocollo addizionale alla Carta sociale europea (1988)

(STE 128) 3412

4.1.5 Protocollo di emendamento della Carta sociale europea

(1991) (STE 142) 3413

4.1.6 Protocollo addizionale alla Carta sociale europea che prevede un sistema di reclami collettivi (1995) (STE 158) 3413

4.1.7 Carta sociale europea riveduta (1996) (STE 163) 3414

4.1.8 Convenzione per la protezione dei diritti dell'uomo e della

dignità umana nei confronti delle applicazioni biologiche e

della medicina: Convenzione sui diritti dell'uomo e sulla

biomedicina (1997) (STE 164) 3415

4.1.9 Protocollo addizionale alla Con...

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