Rapporto della Delegazione di vigilanza della NFTA delle Camere federali all'indirizzo delle Commissioni delle finanze, delle Commissioni della gestione e delle Commissioni dei trasporti e delle telecomunicazioni riguardante l'alta vigilanza sulla costruzione della Nuova ferrovia transalpina (NFTA) nel 2000

Foglio Federale numero 22, 05 Giugno 2001 › Seccion Unica

Legato come :

Riassunto

Rapporto

della Delegazione di vigilanza della NFTA delle Camere federali all'indirizzo delle Commissioni delle finanze, delle Commissioni della gestione e delle Commissioni dei trasporti e delle telecomunicazioni riguardante l'alta vigilanza sulla costruzione della Nuova ferrovia transalpina (NFTA) nel 2000

dell'8 febbraio 2001

Onorevoli presidenti e consiglieri,

abbiamo l'onore di presentarvi in virtù dell'articolo 20 capoverso 5 del decreto federale del 4 ottobre 1991 concernente la costruzione di una ferrovia transalpina (D sul transito alpino, RS 742.104) e della relativa modifica del 20 marzo 1998, il rapporto della Delegazione di vigilanza della NFTA delle Camere federali sulla sua attività nel 2000.

8 febbraio 2001 In nome della Delegazione di vigilanza della NFTA delle Camere federali:

Il presidente: Rolf Büttiker, consigliere agli Stati

Il vicepresidente: Max Binder, consigliere nazionale

Compendio

La Delegazione di vigilanza della NFTA esercita l'alta vigilanza parlamentare concomitante e a posteriori sulla realizzazione della Nuova ferrovia transalpina. Essa verifica in particolare il rispetto dei costi e dei termini, dei crediti e delle prestazioni ordinate dalla Confederazione, come pure delle condizioni quadro giuridiche e organizzative. Al riguardo, dispone degli stessi diritti accordati alle Commissioni della gestione e alla Delegazione delle finanze.

La Delegazione di vigilanza della NFTA informa le Commissioni delle finanze, le Commissioni della gestione e le Commissioni dei trasporti e delle telecomunicazioni su quanto da essa constatato nell'ambito di un rapporto d'attività annuale, che viene poi pubblicato.

La Delegazione di vigilanza della NFTA constata per l'anno 2000, oggetto del rap-porto, che l'evoluzione finanziaria relativa alla costruzione della NFTA si muove sinora nei limiti previsti. Motivo di una certa preoccupazione sono i maggiori costi riconducibili al progetto che si sono registrati già a uno stadio precoce dei lavori di costruzione. In pari tempo vi sono i primi segnali di aumenti di prezzo dovuti alla congiuntura nell'ambito dei bandi correnti per i primi grandi lotti riferiti al San Gottardo. La Delegazione ha emanato e pubblicato direttive ai fini della sua alta vigilanza politica, qualora nell'aggiudicazione dei lotti della NFTA si verifichino massicci sorpassi di spesa.

Si può ritenere attualmente che il termine per la messa in funzione dell'asse del Lötschberg potrà essere rispettato. Per il San Gottardo occorre prevedere, non da ultimo a causa della procedura di conciliazione riguardo al tracciato nel Cantone Uri, un ritardo di oltre un anno con corrispondenti maggiori costi. Si stanno valutando provvedimenti intesi ad accelerare tale procedura.

Inoltre, l'attività di alta vigilanza della Delegazione riguarda essenzialmente la questione dei raccordi alla NFTA, le pianificazioni per i progetti della seconda fase, le condizioni di lavoro sui cantieri della NFTA, gli aspetti di sicurezza nonché il controlling presso le società costruttrici.

Costi e termini

I costi finali presumibili delle due opere più importanti per la NFTA, incluso il rincaro, ammontano attualmente ai seguenti importi:

Lötschberg San Gottardo Totale

2 755 6 610 9 365

Maggiori costi dovuti al progetto 145 340 485 Maggiori costi dovuti al rincaro 360 860 1 220

Costi finali presumibili 3 260 7 810 11 070

In mio di fr., arrotondati, stato 30 giugno 2000 (rapporto sullo stato dei lavori n. 9).

Base di riferimento dei costi secondo nuovo credito complessivo NFTA

Per la Delegazione di vigilanza della NFTA sono motivo di preoccupazione i maggiori costi dovuti al progetto pari a circa 485 milioni di franchi che si registrano in una fase precoce dei lavori di costruzione. Questi corrispondono già a circa un terzo delle riserve del credito complessivo della NFTA. Sono imputabili in particolare alle norme di sicurezza più elevate nel sistema di galleria e di salvataggio, alla soluzione di questioni di natura idrologica e a ritardi nella pianificazione.

Altre decisioni rilevanti dal profilo finanziario riguardanti i raccordi alle linee esistenti a Frutigen (possibili maggiori costi pari almeno a 70-80 mio di fr.) e il sistema di galleria al Monte Ceneri (possibili maggiori costi pari a circa 300 mio di fr.) saranno prese entro breve. Inoltre, le conseguenze dei ritardi nel Cantone Uri non sono ancora precisamente quantificabili. Infine, riguardo all'attraversamento delle sezioni geologicamente difficili, vi sarà chiarezza solo in seguito circa un eventuale ricorso alle riserve.

La Delegazione di vigilanza della NFTA si aspetta vivamente dal Consiglio federale e dagli uffici competenti che si continui costantemente nella ricerca di possibilità di compensazione, che la procedura per l'approvazione delle modifiche dei progetti sia rigorosamente osservata e che si rifletta pure su un adeguamento delle norme fis-sate dalla Confederazione.

La Delegazione di vigilanza della ...

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