Rapporto della Delegazione di vigilanza della NFTA delle Camere federali all'indirizzo delle Commissioni delle finanze, delle Commissioni della gestione e delle Commissioni dei trasporti e delle telecomunicazioni concernente l'alta vigilanza sui lavori di costruzione della Nuova ferrovia transalpina (NFTA) nel 2002

Foglio Federale numero 32, 19 Agosto 2003 › Seccion Unica

Legato come :

Riassunto

Rapporto

della Delegazione di vigilanza della NFTA delle Camere federali all'indirizzo delle Commissioni delle finanze, delle Commissioni della gestione e delle Commissioni dei trasporti e delle telecomunicazioni concernente l'alta vigilanza sui lavori di costruzione della Nuova ferrovia transalpina (NFTA) nel 2002

del 6 febbraio 2003

Onorevoli presidenti e consiglieri,

Abbiamo l'onore di sottoporvi il rapporto della Delegazione di vigilanza della NFTA delle Camere federali sulle sue attività nel 2002, conformemente all'articolo 20 capoverso 5 del decreto federale del 4 ottobre 1991 concernente la costruzione di una ferrovia transalpina (decreto sul transito alpino; RS 742.104).

6 febbraio 2003 In nome della Delegazione di vigilanza della NFTA delle Camere federali:

Il presidente, Simon Epiney, consigliere agli Stati

Il vicepresidente, Andrea Hämmerle, consigliere nazionale

Compendio

La Delegazione di vigilanza della NFTA esercita l'alta vigilanza parlamentare concomitante e a posteriori sulla realizzazione della Nuova ferrovia transalpina. La sua funzione consiste in particolare nel verificare il rispetto dei costi, dei termini, dei crediti e delle prestazioni ordinate dalla Confederazione nonché delle condizioni quadro giuridiche e organizzative. Per svolgere il proprio mandato la Delegazione di vigilanza della NFTA gode degli stessi diritti delle Commissioni della gestione e della Delegazione delle finanze.

La Delegazione di vigilanza della NFTA redige ogni anno un rapporto di attività all'attenzione delle Commissioni delle finanze, delle Commissioni della gestione e delle Commissioni dei trasporti e delle telecomunicazioni delle due Camere. Il presente rapporto si fonda sulle constatazioni della Delegazione di vigilanza della NFTA nel 2002. I membri delle Commissioni da cui emana la Delegazione sono informati in modo esaustivo sulle diverse opere della NFTA mediante i riassunti semestrali dei rapporti dell'Ufficio federale dei trasporti.

Vigilanza e controllo

Su mandato della Commissione delle finanze del Consiglio degli Stati, la Delegazione di vigilanza della NFTA ha analizzato la struttura, gli effetti e l'efficacia del sistema di vigilanza della NFTA (cfr. n. 3). Ha concluso che l'applicazione rigida e il rispetto degli strumenti esistenti garantiscono una vigilanza effettiva. Attualmente, la Delegazione di vigilanza della NFTA non vede quindi il bisogno di ristruttu-rare l'alta vigilanza parlamentare che le compete o la vigilanza esercitata dall'Ufficio federale dei trasporti. L'informazione tempestiva da parte del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC), dell'Ufficio federale dei trasporti (UFT), del Controllo federale delle finanze (CDF) e delle imprese di costruzione riguardo ai rischi potenziali, così come i colloqui con i responsabili e le visite sul posto consentono alla Delegazione di attuare una politica di comunicazione fattiva, trasparente e precoce. L'allegato 3 fornisce una visione d'insieme aggiornata delle istanze incaricate di compiti di vigilanza, di controllo e di esecuzione, così come una descrizione dei compiti in questione.

Concezione della NFTA

Il progetto della NFTA del 1992 è stato ridimensionato dal Parlamento e i sottoprogetti non finanziati sono stati rinviati. Le sezioni rinviate potranno essere costruite successivamente, a complemento del progetto NFTA approvato e finanziato (NFTA 1), nell'ambito di un'estensione del progetto (NFTA 2; cfr. n. 5.1). Secondo l'articolo 8bis capoverso 2 del decreto sul transito alpino, la realizzazione e il finanziamento degli investimenti non finanziati della NFTA sono disciplinati da singoli decreti federali di obbligatorietà generale.

La realizzazione dei sottoprogetti finanziati (NFTA 1) è stata suddivisa in due fasi. I crediti d'impegno destinati alla costruzione scaglionata del progetto sono adottati

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dal Parlamento mediante decreti federali semplici. I crediti d'impegno relativi alla prima fase sono stati liberati dal Parlamento con l'adozione del credito complessivo per la NFTA. I crediti d'impegno relativi alla seconda fase rimangono bloccati fintanto che il Consiglio federale deciderà sull'inizio dei lavori e sottoporrà al Parlamento un messaggio comprendente una nuova valutazione dei sottoprogetti in questione e una domanda di liberazione della parte ancora bloccata del credito d'impegno.

NFTA 1, fase 2: messaggio concernente la liberazione delle risorse bloccate

Affinché i lavori della NFTA 1, fase 2, possano cominciare puntualmente e per evitare difficoltà nei crediti d'impegno, il Consiglio federale ha incaricato l'UFT di occuparsi della preparazione di un messaggio concernente la liberazione delle risorse bloccate della NFTA 1, fase 2 (cfr. n. 5.2). In questo contesto, l'ufficio studia anche altre varianti per il prolungamento della galleria dello Zimmerberg tra Thalwil e Litti/Baar così come le idee presentate sinora...

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