Messaggio concernente la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 e l'Accordo del 28 luglio 1994 relativo all'attuazione della Parte XI della Convenzione sul diritto del mare

Riassunto

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Messaggio concernente la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 e l'Accordo del 28 luglio 1994 relativo all'attuazione della Parte XI della Convenzione sul diritto del mare

08.039 Messaggio

concernente la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 e l'Accordo del 28 luglio 1994 relativo all'attuazione della Parte XI della Convenzione sul diritto del mare

del 14 maggio 2008

Onorevoli presidenti e consiglieri,

con il presente messaggio vi sottoponiamo per approvazione il disegno concernente la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982, i suoi Allegati I-IX e l'Accordo del 28 luglio 1994 relativo all'attuazione della Parte XI della Convenzione sul diritto del mare.

Nel contempo, vi proponiamo di togliere di ruolo il seguente intervento parlamentare:

2002 M 02.3786 Ratifica immediata della Convenzione internazionale sul diritto del mare

(N 09.03.2004 Wyss; S 15.12.2004)

Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione.

14 maggio 2008 In nome del Consiglio federale svizzero:

Il presidente della Confederazione, Pascal Couchepin

La cancelliera della Confederazione, Corina Casanova

Compendio

La Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS), che è un cardine del diritto internazionale vigente, rafforza la legislazione internazionale in campo ambientale. Non vi sono ragioni perché la Svizzera continui a tenersene in disparte.

La superficie del nostro pianeta è coperta per sette decimi dall'acqua. I mari sono le vie di comunicazione più utilizzate e, inoltre, contengono risorse alimentari e materie prime indispensabili ed esercitano un'azione determinante sul clima e sull'ambiente del nostro pianeta. Il nostro benessere è indissociabilmente legato alla protezione, alla preservazione e allo sfruttamento ragionevole dei mari. Più dell'85 per cento delle riserve ittiche mondiali vive nella zona delle 200 miglia marine, un terzo delle riserve di petrolio e di gas mondiali è situato al largo delle coste, enormi giacimenti di metalli - tra gli altri rame, nichel, cobalto, manganese - si trovano negli alti fondali marini.

Da sempre, i popoli si affrontano per dominare e sfruttare il mare. Questi conflitti rischiano di aggravarsi di pari passo con i mutamenti climatici e la rarefazione delle risorse naturali. Per il benessere dell'umanità e la coesistenza pacifica tra i popoli è dunque essenziale che il diritto internazionale garantisca l'ordine sui mari del nostro pianeta. L'UNCLOS disciplina i diversi utilizzi del mare, ossia la navigazione e il sorvolo, la pesca, la ricerca marina e l'estrazione mineraria dai fondali marini. Essa prevede un sistema di soluzione delle controversie e definisce la sovranità e la giurisdizione degli Stati costieri, degli Stati del porto e degli Stati di bandiera. Essa introduce poi tre nuove istituzioni internazionali: il Tribunale inter-nazionale per il diritto del mare (TIDM), con sede ad Amburgo, l'Autorità internazionale dei fondi marini, con sede a Kingston, e la Commissione sui limiti della piattaforma continentale (istanza ad hoc), con sede a New York.

L'UNCLOS è entrata in vigore il 16 novembre 1994, dopo il deposito del sessantesimo strumento di ratifica. Da allora, hanno aderito all'UNCLOS 155 Stati, tra i quali quasi tutti i Paesi industrializzati salvo gli Stati Uniti,. Il trattato è composto di 17 parti, che constano in totale di 320 articoli, nove allegati e di un Accordo relativo all'attuazione della Parte XI della Convenzione.

La Svizzera, che ha firmato l'UNCLOS il 17 ottobre 1984, è uno degli ultimi S...

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