Messaggio concernente la 5a revisione della legge federale sullassicurazione per linvalidità
Foglio Federale numero 30, 02 Agosto 2005 › Seccion Unica
Legato come :Riassunto
Messaggio concernente la 5a revisione della legge federale sullassicurazione per linvalidità
05.052 Messaggio concernente la modifica della legge federale sull'assicurazione per l'invalidità (5a revisione dell'AI) del 22 giugno 2005 Onorevoli presidenti e consiglieri, con il presente messaggio vi sottoponiamo, per approvazione, il disegno di modificadella legge federale sull'assicurazione per l'invalidità (LAI). Vi proponiamo nel contempo di togliere di ruolo i seguenti interventi parlamentari: 2001 P 01.3648 Il concetto di «invalidità» è discriminatorio (N 13.12.01, Commissione della sicurezza sociale e della sanitàCN 01.015) 2002 P 01.3134 Determinazione dell'invalidità. Reddito ipotetico conseguito da un invalido (N 6.6.02, Widmer) 2004 P 04.3088 Reintegrare le persone invece di escluderle e di versare loro rendite! (N 18.6.04, Gruppo socialista) 2004 P 04.3098 Rendita d'invalidità flessibile (S 2.6.04, Ory) 2004 M 04.3091 Indennità giornaliera al posto di una rendita (N 18.6.04, Gruppo socialista; S 15.12.04) 2005 M 04.3201 Prevenzione tempestiva dell'invalidità (S 2.6.04, Commissione della sicurezza sociale e della sanità; N 3.3.05) Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione. 22 giugno 2005 In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione, Samuel Schmid La cancelliera della Confederazione, Annemarie Huber-Hotz Compendio Da alcuni anni il numero dei beneficiari di una rendita AI è in costante aumento, fenomeno che comporta problemi sia sociali sia finanziari. Dal punto di vista sociale perché un numero sempre più elevato di persone in età sempre più giovane viene escluso dalla vita attiva, ma anche da quello finanziario perché le entrate già da tempo non riescono più a tenere il passo con le uscite in continuo aumento, cosicché la situazione dell'indebitamento e dei tassi d'interesse dell'AI peggiora a vista d'occhio. Nel 2004 questa assicurazione sociale presentava un deficit di oltre 1,5 miliardi di franchi e il suo indebitamento ammontava a 6 miliardi di franchi. Occorre frenare l'aumento del numero delle rendite AI e trovare nuove fonti d'entrata per non mettere in pericolo il futuro dell'AVS. Il fondo di compensazione dell'AVS/AI andrà in rosso a partire dal 2010; una gran parte dei suoi averi, infatti, consisterà in crediti verso l'AI. L'assicurazione invalidità, perciò, dev'essere sottoposta urgentemente a una riforma basilare. Inoltre, occorre trovare nuove fonti di finanziamento. La 5a revisione dell'AI, riducendo il numero delle nuove rendite del 20 per cento (riferito al 2003), mira a diminuire le uscite dell'AI, a eliminare incentivi all'integrazione negativi e, mediante misure di risparmio, a contribuire in modo sostanziale al risanamento finanziario del sistema riducendo i deficit annui dell'AI. Per raggiungere questi obiettivi il Consiglio federale prevede le misure esposte qui di seguito. - Freno all'aumento del numero di nuove rendite AI Per contenere il numero crescente di nuove rendite si prevede di istituire un sistema di rilevamento e di intervento tempestivi volto a preparare all'integrazione professionale e di ampliare i provvedimenti d'integrazione professionale. Questi ultimi mirano a rilevare e accompagnare il più tempestivamente possibile le persone interessate in modo che possano mantenere il posto di lavoro, al fine di evitare per quanto possibile di dover assegnare loro una rendita. Anche l'obbligo di collaborare degli assicurati sarà rafforzato. Come contropartita all'estensione dei provvedimenti d'integrazione, verranno adeguati la nozione d'invalidità e il diritto alla rendita in modo da limitare l'accesso alla rendita AI. - Correzione di incentivi negativi Il sistema attuale dell'AI, in sé stesso o in relazione ad altri rami della sicurezza sociale, conduce a volte a situazioni paradossali in cui le persone con disturbi alla salute si trovano in una situazione finanziaria migliore dopo l'insorgere dell'invalidità. Può dunque capitare che tali persone non abbiano più alcun interesse finanziario a utilizzare la loro rimanente capacità al guadagno perché si vedrebbero ridurre la loro rendita d'invalidità. Adeguando il sistema di indennità giornaliere dell'AI per evitare eventuali perdite di reddito in caso di aumento dell'attività lucrativa si stimolano gli interessati a prendere in considerazione l'integrazione o a non rinunciarvi. 3990 - Misure di risparmio Fanno parte delle misure di risparmio previste dalla 5a revisione dell'AI la soppressione del supplemento di carriera, il trasferimento dei provvedimenti sanitari d'integrazione professionale - eccetto quelli legati al trattamento di un'infermità congenita - nel sistema di prestazioni dell'assicurazione malattie e la soppressione delle rendite completive in corso. Questi provvedimenti, sostenibili dal profilo sociale, sono necessari per risanare la gestione finanziaria dell'AI. - Armonizzazione della prassi Le competenze in materia di vigilanza della Confed...
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