Messaggio concernente una nuova legge sulle dogane
Foglio Federale numero 6, 17 Febbraio 2004 › Seccion Unica
Legato come :Riassunto
Messaggio concernente una nuova legge sulle dogane
03.078 Messaggio concernente una nuova legge sulle dogane del 15 dicembre 2003 Onorevoli presidenti e consiglieri, con il presente messaggio vi sottoponiamo per approvazione il disegno della nuova legge sulle dogane. Nel contempo vi proponiamo di togliere di ruolo il seguente intervento parlamentare: 1999 P 97.3133 Infrazioni alla legislazione doganale. Pubblicità dei nomi dei colpevoli (N 16.03.99, Sandoz) Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione. 15 dicembre 2003 In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione, Pascal Couchepin La cancelliera della Confederazione, Annemarie Huber-Hotz Compendio La legge sulle dogane del 1925 attualmente in vigore è una codificazione che disciplina per principio tutti gli aspetti della materia. Tratta con estrema cura e rigore formale le questioni procedurali e il rapporto tributario. Ciononostante non è possi-bile ignorare che la legge, nel frattempo ultrasettantacinquenne, è nata in un contesto economico, sociale e anche giuridico molto diverso da quello attuale. Non è più possibile, infatti, disciplinare efficacemente e catalogare nelle categorie degli anni Venti del secolo scorso i cambiamenti sopraggiunti. Fino al 1998 sono stati elaborati diversi avamprogetti di modifica della legislazione doganale in vigore. Dopo il no allo Spazio economico europeo (SEE) e dopo l'istituzione di una nuova normativa tributaria da parte della Comunità europea (CE), però, la revisione proposta risultava obsoleta. Il presente disegno considera i cambiamenti sopraggiunti e risulta ampiamente compatibile con la normativa doganale del mercato interno europeo. A livello nazionale tiene conto degli interessi delle cerchie commerciali ed economiche e vuole contribuire a migliorare la competitività dell'economia svizzera in ambito europeo e nel traffico internazionale delle merci. Il presente disegno si occupa di questioni fondamentali di diritto doganale, del rapporto tributario e appresta procedure doganali moderne - come quelle contenute anche nel Codice doganale della CE - lasciando che le questioni tariffali rimangano disciplinate, come finora, nella legge sulla tariffa delle dogane (LTD). La concezione della nuova legge sulle dogane permette una migliore esecuzione dei disposti di natura non doganale. Al controllo del traffico dei viaggiatori attraverso la linea doganale e nell'area di confine viene attribuita la stessa importanza accor-data allo svolgimento rapido e mirato del traffico merci. Inoltre, la nuova legge pone basi giuridiche migliori e un nuovo disciplinamento delle competenze dell'Amministrazione delle dogane (AFD), in particolare del Corpo delle guardie di confine. I partecipanti alla procedura di consultazione sono stati più di cento. Tutte le innovazioni nel settore fiscale sono state accolte positivamente eccetto alcune singole questioni giudicate controverse o critiche. L'avvicinamento al Codice doganale CE ha incontrato unanime approvazione. Hanno invece raccolto, in parte, aspre critiche le innovazioni in materia di area di confine, di controlli delle persone e di competenze dell'Amministrazione delle dogane. Da un lato si accoglie con soddisfazione la possibilità dell'Amministrazione delle dogane, e in particolare del Corpo delle guardie di confine, di intervenire in modo più efficiente, contribuendo così a garantire la sicurezza interna del Paese, dall'altro tuttavia si teme che i disciplinamenti proposti possano rappresentare un'ingerenza nelle competenze della polizia e dei tribunali cantonali pregiudicando le proposte di soluzione nell'ambito del progetto USIS (Esame del sistema di sicurezza interna della Svizzera). Il Consiglio federale tiene in debito conto queste considerazioni: lascia cadere il disciplinamento, tanto criticato, dell'area di confine e propone, in sua vece, di disciplinare assieme al Cantone interessato l'insieme della zona d'intervento lungo la linea doganale. Intende invece riconoscere 486 all'Amministrazione delle dogane le prerogative previste nell'avamprogetto, che le sono indispensabili per essere al passo coi tempi nell'adempimento dei difficili compiti che le sono assegnati. Le competenze, invece, sono chiaramente limitate al campo di attività dell'Amministrazione delle dogane. Il disegno non pregiudica le future decisioni della Svizzera in merito alla propria posizione in Europa. Al momento attuale la normativa doganale comunitaria, che è anche quella dell'Unione europea (UE), è sottoposta nuovamente a revisione, ma ciononostante si può considerare consolidata. Anche i mutamenti auspicati sia in Svizzera sia in Europa, segnatamente in settori attinenti alla politica di sicurezza, non dovrebbero rappresentare un impedimento: i processi decisionali e l'applicazione delle decisioni prese, premesso che siano positive, infatti, dovrebbero richiedere un certo numero di anni. Eventua...
Vedere l´intero contenuto di questo documento
Collegamenti sponsorizzati
