Messaggio concernente la metrologia
Foglio Federale numero 47, 30 Novembre 2010 › Seccion Unica
Legato come :Riassunto
Messaggio concernente la metrologia
10.094 Messaggio concernente la metrologia del 27 ottobre 2010 Onorevoli presidenti e consiglieri, con il presente messaggio vi sottoponiamo, per approvazione, i disegni di legge federale sulla metrologia e di legge federale sull'Istituto federale di metrologia. Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione. 27 ottobre 2010 In nome del Consiglio federale svizzero: La presidente della Confederazione, Doris LeuthardLa cancelliera della Confederazione, Corina Casanova Compendio L'Ufficio federale di metrologia va trasformato in un istituto di diritto pubblico dotato di personalità giuridica. A tal fine occorre procedere a una revisione totale della legge federale sulla metrologia; l'organizzazione e il finanziamento del nuovo Istituto federale di metrologia e le prescrizioni metrologiche saranno disciplinate in leggi separate. L'attuale Ufficio federale di metrologia (METAS) è stato creato nel 1862 come Servizio di verificazione federale con sede nel centro di Berna. Nel corso degli anni ha cambiato spesso nome e sede, fino a quando, negli anni Sessanta, è stato trasferito nella sede attuale: un edificio situato a Wabern presso Berna, con laboratori speciali equipaggiati per rispondere alle esigenze della misurazione ad alta precisione. Nel 2001 l'edificio è stato ampliato e dotato di laboratori moderni. L'attività del METAS è retta dall'articolo 125 della Costituzione federale e dalla legge federale del 9 giugno 1977 sulla metrologia (RS 941.20). Il METAS è l'istituto nazionale di metrologia della Svizzera; la sua funzione centrale è la realizzazione e la manutenzione dell'infrastruttura metrologica del Paese e a tal fine l'Istituto espleta i seguenti compiti principali: - elabora i criteri di misurazione nazionali, gestisce i laboratori e conduce i lavori di ricerca e di sviluppo necessari (messa a disposizione delle unità di misura di riferimento e garanzia del riconoscimento internazionale); - assicura che le misurazioni necessarie nei settori del commercio e delle operazioni commerciali, della sanità, della sicurezza pubblica e dell'ambiente siano sufficientemente accurate ed eseguite secondo criteri riconosciuti (legislazione, vigilanza sulla metrologia); - mette a disposizione dell'economia, dell'Amministrazione e della scienza svizzere unità di misura di riferimento internazionalmente riconosciute secondo gli standard tecnici attuali e con l'accuratezza necessaria per l'economia e la ricerca (trasmissione delle unità di misura); Dal 1999 il METAS è un cosiddetto ufficio GEMAP, ovvero un'unità dell'Amministrazione federale gestita con mandato di prestazioni e budget globale. Non dispone quindi né di personalità giuridica né di autonomia contabile. Il grado di copertura dei costi del METAS ammonta attualmente a poco meno del 30 per cento. La revisione è riconducibile da un lato agli incarichi di verifica formulati nel rap-porto sul governo d'impresa del Consiglio federale e dall'altro agli sviluppi che hanno interessato gli istituti di metrologia nazionali in Europa. Il 25 marzo 2009, nell'ambito del piano d'attuazione del rapporto sul governo d'impresa, il Consiglio federale ha incaricato il DFGP di esaminare la struttura organizzativa del METAS e di presentare proposte di sviluppo futuro entro la fine del 2009. Un esame fondato sui principi del rapporto sul governo d'impresa mostra che il METAS è, in un certo senso, un ufficio federale atipico: le prestazioni sovrane non sono infatti preponderanti; le sue funzioni e strutture, così come le sfide con cui l'Istituto è confrontato, 7074 sono determinate principalmente dal mercato e non dalla politica. Mettendo a disposizione dell'economia, dell'Amministrazione e della scienza le unità di misura, il METAS fornisce principalmente prestazioni di carattere monopolistico. Oltre che del tipo di compiti, bisogna anche tener conto del fatto che, per quanto riguarda la trasmissione delle unità di misura e le valutazioni di conformità, già oggi il METAS deve affermarsi contro la concorrenza degli istituti di metrologia stranieri operanti sul mercato svizzero. Il METAS usufruisce di strutture efficienti in termini scientifici, tecnologici, organizzativi e concorrenziali. La sua alta competenza metrologica ed efficienza sono riconosciute su scala internazionale e apprezzate dai clienti. Le sfide che è chiamato ad affrontare impongono al METAS di essere organizzato in modo flessibile mantenendo ciononostante un legame con lo Stato: questo risultato è raggiungibile con la creazione di un istituto di diritto pubblico con personalità giuridica e contabilità propria e il conseguente passaggio all'Amministrazione federale decentralizzata. Fin dall'inizio dei lavori di revisione della legge federale sulla metrologia si è rivelato molto difficile integrare nella struttura legislativa esistente le numerose nuove disposizioni org...Vedere l´intero contenuto di questo documento
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