Jahresbericht 2002/2003 der Geschäftsprüfungskommissionen und der Geschäftsprüfungsdelegation der eidgenössischen Räte

Auszug


Jahresbericht 2002/2003 der Geschäftsprüfungskommissionen und der Geschäftsprüfungsdelegation der eidgenössischen Räte

04.011

Jahresbericht 2002/2003

der Geschäftsprüfungskommissionen und der Geschäftsprüfungsdelegation der eidgenössischen Räte vom 23. Januar 2004

«Le sénat, dont l'approbation tenait lieu de récompense, savait louer et blâmer quand il fallait.» Jacques Bénigne Bossuet, Discours sur l'histoire universelle 1681, Teil III, Kapitel 6

Sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr geehrte Damen und Herren,

wir beehren uns, Ihnen den Bericht über die Tätigkeit der Geschäftsprüfungskommissionen und der Geschäftsprüfungsdelegation von Mai 2002 bis Dezember 2003 zu unterbreiten und bitten Sie, davon Kenntnis zu nehmen. Dieser Bericht gibt insbesondere Auskunft über die während der Berichtsperiode vorgenommenen Inspektionen und Kontrollen sowie über die wichtigsten Ergebnisse und die daraus zu ziehenden Lehren. Ein besonderes Augenmerk gilt auch den Folgen, die den Empfehlungen der Kommissionen gegeben wurden.

Wir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr geehrte Damen und Herren, unserer vorzüglichen Hochachtung.

23. Januar 2004

Im Namen der Geschäftsprüfungskommissionen der eidgenössischen Räte

Die Präsidenten: Hugo Fasel, Nationalrat Hans Hofmann, Ständerat

2004-0248 1673

Inhaltsverzeichnis

Abkürzungen 1677 I Einleitung 1681 II Auftrag und Organisation

1684

1 Auftrag, Instrumente und Aufsichtsbereich

1684

2 Organisation 1684 3 Informationsrechte der Geschäftsprüfungskommissionen,

Amtsgeheimnis 1690

4 Einige Zahlen und Angaben zur allgemeinen Prüfungstätigkeit

1691

5 Zusammenarbeit mit anderen parlamentarischen Kommissionen und Ratsgeschäfte

1694

III Ausgewählte Themen

1698

6 Wirtschaftsund Finanzpolitik

1698

6.1 Kurzarbeitsentschädigung 1698 6.2 Kriegsmaterialausfuhr 1699 6.3 Rolle der Schweiz in den Bretton-Woods-Institutionen

1700

6.4 Umsetzung des Gesetzes über die Geldwäscherei

1701

6.5 Eidgenössische Bankenkommission

1703

7 Justizwesen 1703

7.1 Oberaufsicht über die Justiz

1703

7.2 Inspektion am Kassationshof des Bundesgerichts

1705

7.3 Aufbau der neuen unterinstanzlichen Bundesgerichte

1708

7.4 Effizienzvorlage 1710 7.5 Praxis des Bundesgerichts bei der intertemporalrechtlichen Regelung zur neuen Beschwerdefrist der Nichtigkeitsbeschwerde

1712

8 Staat und Verwaltung

1713

8.1 Oberaufsicht über den 3. und 4. Kreis

1713

8.2 Staatshaftung 1714 8.3 Evaluation und Weiterentwicklung des Projekts FLAG

1714

8.4 Stiftungsaufsicht: Beispiel der Stiftungen des Dr. Rau

1717

8.5 Berichterstattung zum Bundespersonalgesetz (Art. 5 Abs. 1 BPG)

1719

8.6 Nebenbeschäftigungen von Beamten

1720

8.7 Personalpolitik in den Karrierediensten und Organisation des

Aussendienstes des EDA

1722

8.8 Organisation des Datenschutzes in der Bundesverwaltung

1724

8.9 Informationspolitik des EDA

1726

8.10 Archivierung von diplomatischen Depeschen

1727

9 Soziale Sicherheit und Gesundheit

1728

9.1 Kostendämpfung in der Krankenversicherung

1728

9.2 Entscheidpraxis des Bundesrats im Falle von Tarifentscheiden der Kantone

1730

9.3 Stiftung «Wohnheim Rabenfluh»

1731

9.4 Swissmedic 1732 9.5 Lebensmittelsicherheit 1734

10 Sicherheitspolitik 1735

10.1 Staatsschutz und Nachrichtendienste

1735

10.1.1 Kontakte des Schweizer Nachrichtendienstes zu Südafrika zur Zeit des Apartheidregimes

1736

10.1.2 Satellitenaufklärungssystem des VBS (Projekt «Onyx»)

1738

10.1.3 Weitere von der GPDel untersuchte Themen

1739

10.1.3.1 Abgrenzung der Untersuchungen der GPDel von internen Administrativuntersuchungen

1739

10.1.3.2 Fernhaltemassnahmen gegen Ausländer, welche für die Sicherheit der Schweiz eine Gefahr darstellen

1740

10.1.3.3 Legendierung der Nachrichtenbeschaffer des

Strategischen Nachrichtendienstes (SND)

1743

10.1.3.4 Themen im Bereich innere Sicherheit

1743

10.1.3.5 Themen im Bereich äussere Sicherheit

1745

11 Verkehrspolitik 1746

11.1 Untersuchung der Swissair-Krise

1746

11.2 Sicherheit in der Zivilluftfahrt

1748

11.3 Angliederung des Büros für Flugunfalluntersuchung

1748

12 Ausländerund Asylpolitik

1749

12.1 Rückführungspraxis im Asylbereich

1749

12.2 Schweizerische Asylrekurskommission

1750

13 Kulturpolitik 1751

13.1 Schweizerisches Landesmuseum

1751

14 Umweltpolitik 1752

14.1 Landschaftsschutz 1752

15 Gesellschaftspolitik 1753

15.1 Koordination der Tätigkeiten des Bundes im Bereich «Sekten»

1753

16 Weitere Schwerpunkte

1754

16.1 Geschäftsbericht 2002 des Bundesrats

1754

16.2 Geschäftsberichte 2002 des Bundesgerichts und des

Versicherungsgerichts 1759

16.2.1 Geschäftsbericht 2002 des Bundesgerichts

1759

16.2.2 Geschäftsbericht 2002 des Versicherungsgerichts

1760

IV Rückblick und Ausblick

1761

17 Bilanz der Legislatur 1999­2003

1761

18 Zukunftsperspektiven, Strategie für die neue Legislatur

1762

Anhang 1 Jahresbericht 2002/2003 der Parlamentarischen Verwaltungskontrollstelle

1764

Anhang 2 Handlungsgrundsätze der GPK

1784

Anhang 3 Einige Zahlen und Angaben zur allgemeinen Prüfungstätigkeit

1787

Anhang 4 Tabelle der parlamentarisch...

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