Interventi parlamentari. Procedura, statistiche, costi e proposte di riforma del sistema degli interventi parlamentari. Rapporto finale a destinazione del gruppo di coordinamento delle Commissioni della gestione del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati

Foglio Federale numero 24, 20 Giugno 2000 › Seccion Unica

Legato come :

Riassunto

Interventi parlamentari

Procedura, statistiche, costi e proposte di riforma del sistema degli interventi parlamentari

Rapporto finale

a destinazione delle Commissioni della gestione

del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati

del 25 febbraio 1999

L'essenziale in breve

Le Commissioni della gestione delle Camere federali hanno incaricato l'Organo parlamentare di controllo dell'amministrazione (OPCA) di esaminare diversi aspetti in relazione con gli interventi parlamentari. Tale esame, realizzato tra il giugno 1998 e il gennaio 1999, ha riguardato principalmente la procedura seguita dagli interventi parlamentari, gli aspetti relativi alla loro evoluzione dal profilo quantitativo nel corso degli ultimi anni come pure la valutazione dei costi cagionati dalle risposte a livello di Consiglio federale e di Amministrazione federale. Inoltre, l'OPCA è stato incaricato di raccogliere presso l'amministrazione le proposte di riforma che quest'ultima potrebbe formulare a proposito delle procedure d'inter-vento e della prassi attuale in materia di risposta. Dall'inchiesta sono scaturiti soprattutto i risultati seguenti:

- Dal 1984 al 1997, con qualche variazione annua, il numero di interventi presentati dai membri del Parlamento e dai gruppi tende ad aumentare. Suddividendo gli interventi in categoria, risulta che la crescita riguarda soprattutto le mozioni e le interpellanze. Per contro, i postulati (nei due Consigli) e le interrogazioni ordinarie (nel Consiglio nazionale) hanno perduto d'attrattiva.

- Nello stesso periodo in esame, gli interventi presentati al Consiglio nazionale sono stati otto volte di più di quelli presentati al Consiglio degli Stati. In altre parole, il numero medio di interventi per deputato e per anno ammonta a circa 3 per il Consiglio nazionale e a 1.6 per il Consiglio degli Stati.

- Il confronto per sessione tra il numero di interventi presentato e il numero di interventi liquidato dalle Camere tra il 1994 e il 1997 mostra una tendenza contraria: durante il periodo in esame, la presentazione di interventi ha avuto una leggera tendenza all'aumento mentre la liquidazione degli interventi tende a diminuire.

- L'esame, sempre nel periodo 1994-1997, della liquidazione da parte delle Camere federali degli interventi personali ha dimostrato che questi ultimi possono avere «destini» molto diversi. Questa constatazione riguarda innanzitutto lo strumento di intervento principale, vale a dire la mozione. Un terzo degli interventi di questa categoria è stato tolto di ruolo senza che queste ultime fossero state trattate dal Parlamento (principalmente perché esse non erano state trattate entro il termine di due anni). Le altre mozioni sono state in maggioranza approvate sotto forma di postulato dal primo Consiglio oppure sono state respinte. Meno di un decimo di tutte le mozioni liquidate dal Parlamento è stato trattato con successo (ovvero sono state adottate dalle due Camere e trasmesse al Consiglio federale).

- I costi provocati dalle risposte agli interventi esaminati - dieci mozioni, dieci postulati, dieci interpellanze e dieci interrogazioni ordinarie - variano in una forbice che va da circa 1000 franchi a 8000 franchi per intervento.

Circa il 40 per cento degli interventi hanno comportato costi tra i 3000 e i 5000 franchi. Per quanto riguarda gli interventi rimanenti, metà si situa al di ...

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