Messaggio a sostegno dei decreti federali concernenti gli impieghi dell'esercito in appoggio alle autorità civili per la protezione di rappresentanze straniere, per il rafforzamento del Corpo delle guardie di confine e per le misure di sicurezza nel traffico aereo

Foglio Federale numero 28, 10 Luglio 2007 › Seccion Unica

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Riassunto

07.038 Messaggio

a sostegno dei decreti federali concernenti gli impieghi dell'esercito in appoggio alle autorità civili per la protezione di rappresentanze straniere, per il rafforzamento del Corpo delle guardie di confine

e per le misure di sicurezza nel traffico aereo

del 30 maggio 2007

Onorevoli presidenti e consiglieri,

con il presente messaggio vi sottoponiamo, per approvazione, tre disegni di decreti federali semplici concernenti il nuovo disciplinamento del servizio d'appoggio dell'esercito a favore delle autorità civili per la protezione di rappresentanze straniere, per il rafforzamento del Corpo delle guardie di confine e per le misure di sicurezza nel traffico aereo.

Nel contempo vi proponiamo di togliere di ruolo il seguente intervento parlamentare:

2006 M 06.3013 Trasferimento dall'esercito alla polizia civile di compiti di protezione delle rappresentanze straniere (N 12.6.06, Commissione della politica di sicurezza CN; S 18.12.06)

Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione.

30 maggio 2007 In nome del Consiglio federale svizzero:

La presidente della Confederazione, Micheline Calmy-Rey

La cancelliera della Confederazione, Annemarie Huber-Hotz

Compendio

Il presente messaggio ha per oggetto la ridefinizione e il disciplinamento, a partire dal 2008, del servizio d'appoggio dell'esercito per la protezione di rappresentanze straniere (impiego AMBA CENTRO) e sedi tutelate dal diritto internazionale pubblico (organizzazioni internazionali), per il rafforzamento del Corpo delle guardie di confine (impiego LITHOS) e per le misure di sicurezza nel traffico aereo civile (impiego TIGER/FOX). In virtù dell'articolo 70 capoverso 2 della legge militare, gli impieghi dell'esercito in servizio d'appoggio che durano più di tre settimane devono essere approvati dall'Assemblea federale.

Mentre la proroga degli impieghi LITHOS e TIGER/FOX non ha dato adito in sostanza a dibattiti politici, l'impiego AMBA CENTRO ha costantemente sollevato polemiche.

La protezione delle rappresentanze straniere e delle sedi tutelate dal diritto inter-nazionale pubblico deve essere garantita dalle città che le ospitano. Per adempiere questo compito occorre impiegare circa 330 addetti alla sicurezza. Non disponendo di un organico sufficiente per fornire tutto il personale necessario, le forze civili devono essere appoggiate da militari, di preferenza da membri della Sicurezza militare. Ciò significa che, per quanto possibile, non saranno più impiegate truppe in corso di ripetizione e che in futuro si ricorrerà a formazioni di milizia soltanto nella misura in cui ciò è necessario per scopi d'istruzione.

In circostanze straordinarie l'esercito sarebbe così in grado di garantire tempestivamente un impiego sussidiario complementare con formazioni in corso di ripetizione e militari in ferma continuata in appoggio alle autorità civili. Si mira a una soluzione temporanea che scadrà alla fine del 2012.

Il consigliere federale Samuel Schmid, capo del DDPS, e il consigliere di Stato Markus Notter, presidente della Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CCDGP), hanno dec...

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