Messaggio sugli immobili militari (Immobili militari 2004)

Riassunto

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Messaggio sugli immobili militari (Immobili militari 2004)

03.041

Messaggio

sugli immobili militari

(Immobili militari 2004)

del 28 maggio 2003

Onorevoli presidenti e consiglieri,

Con il presente messaggio vi sottoponiamo, per approvazione, un disegno di decreto federale sugli immobili militari.

Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione.

28 maggio 2003 In nome del Consiglio federale svizzero:

Il presidente della Confederazione, Pascal Couchepin

La cancelliera della Confederazione, Annemarie Huber-Hotz

Compendio

Con il presente messaggio sugli immobili militari il Consiglio federale sollecita crediti d'impegno per un importo globale di 446,1195 milioni di franchi, ripartiti come segue:

Rubriche / crediti Franchi

Rubrica «Immobili (trasformazioni e nuove costruzioni)» numero 510.3200.001

296 439 500

- Due crediti d'opera superiori a 10 milioni di franchi per le Forze terrestri, infrastruttura per l'istruzione (n. 2.1.5 e 2.1.6)

29 000 000

- Due crediti d'opera superiori a 10 milioni di franchi per le Forze aeree (n. 2.1.7 e 2.1.8)

55 350 000

- 27 crediti d'opera e sette crediti quadro per progetti fino a

10 milioni di franchi (n. 2.1.9)

212 089 500

Rubrica «Prestazioni contrattuali» numero 510.3500.001

19 680 000

- Due crediti d'opera e tre crediti quadro per progetti fino a 10 milioni di franchi (n. 2.2.2)

Rubrica «Manutenzione degli immobili e liquidazioni»

numero 510.3110.002

130 000 000

- Cinque crediti quadro per progetti fino a 10 milioni di franchi

(n. 2.3.8)

Totale dei 48 nuovi crediti d'impegno 446 119 500

Messaggio

1 Parte generale

1.1 Introduzione

Gli immobili militari - necessità di rinnovamento e sicurezza

Gli immobili militari devono poter essere messi a disposizione per uno scopo definito, nell'entità richiesta, nella qualità necessaria, al posto giusto, a partire da un determinato momento, per un periodo spesso indeterminato e a un prezzo accessibile. Queste sono soltanto alcune delle elevate esigenze poste a una moderna gestione degli immobili.

Un portafoglio degli immobili militari amministrato in maniera ottimale è determinante per la capacità di prestazione e quindi anche per l'accettazione dell'esercito da parte della popolazione.

Con il passaggio a Esercito XXI, il nostro esercito si trasformerà in un'organizzazione dinamica con strutture modulari. La gestione del portafoglio degli immobili deve orientarsi a tale organizzazione.

I cambiamenti nel contesto globale determinano la volontà e la capacità di rinnovamento

In conseguenza della globalizzazione e dell'evoluzione dei valori, l'economia e la società stanno subendo profondi mutamenti. Quest'ultimi pongono anche l'esercito di fronte a compiti e sfide sempre più complessi.

L'abitudine al benessere influenza le persone. Le elevate esigenze di confort usuali in ambito civile hanno conseguenze anche sulle aspettative nei confronti dell'esercito. In futuro, dovremo incrementare la capacità di rinnovamento e l'orientamento al cambiamento. Soltanto in questo modo potremo soddisfare le esigenze che ci vengono poste.

Sicurezza

Negli ultimi anni, gli eventi più importanti in materia di politica di sicurezza si sono tutti manifestati in maniera sorprendente. Essi non rientravano in alcuna previsione e hanno scosso la società nelle sue fondamenta. L'imprevisto è un elemento caratteristico del presente e lo rimarrà anche in futuro. Il bisogno di sicurezza è nuovamente in aumento e per rispondervi occorre attingere ai pertinenti mezzi della politica di sicurezza.

Le nuove minacce e i nuovi pericoli non hanno né il medesimo grado di pericolosità né la medesima probabilità di prodursi. Richiedono perciò anche tempi di reazione diversi e, per quanto riguarda i mezzi, oneri differenti.

Non tutti i pericoli e i rischi possono essere evitati. Dovremo sempre fare i conti con ciò che è improbabile e inimmaginabile. L'esercito è la nostra assicurazione per il peggiore dei casi possibili. I costi annuali sono i premi calcolabili e pianificabili.

Il credito d'impegno proposto con il presente messaggio sugli immobili militari rappresenta certamente un contributo alla sicurezza del nostro Paese.

1.2 I progetti del presente messaggio

1.2.1 Principi

Segmentazione del credito collettivo conformemente ai fattori generanti i progetti

Dell'importo complessivo di 446 milioni di franchi del credito collettivo (48 crediti d'impegno), circa 215 milioni di franchi (36 crediti d'opera), pari al 48 per cento, concernono misure per le quali attualmente esiste un progetto con un preventivo dei costi;

circa 231 milioni di franchi (12 crediti quadro a favore di tutti i beneficiari di crediti), pari al 52 per cento, concernono future misure edili necessarie per le quali attualmente non esiste ancora alcun progetto completamente elaborato con un preventivo dei costi.

Diagramma 1.2.1.1

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