Messaggio concernente l'iniziativa popolare federale «Per giochi in denaro al servizio del bene comune»
Foglio Federale numero 47, 30 Novembre 2010 › Seccion Unica
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Messaggio concernente l'iniziativa popolare federale «Per giochi in denaro al servizio del bene comune»
10.093 Messaggio concernente l'iniziativa popolare federale «Per giochi in denaro al servizio del bene comune» del 20 ottobre 2010 Onorevoli presidenti e consiglieri, con il presente messaggio vi trasmettiamo l'iniziativa popolare federale «Per giochi in denaro al servizio del bene comune», che vi proponiamo di sottoporre al voto del Popolo e dei Cantoni, con la raccomandazione di respingerla e di accettare il controprogetto diretto dell'Assemblea federale. Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione. 20 ottobre 2010 In nome del Consiglio federale svizzero: La presidente della Confederazione, Doris LeuthardLa cancelliera della Confederazione, Corina Casanova Compendio Il Consiglio federale propone di respingere l'iniziativa popolare federale «Per giochi in denaro al servizio del bene comune», cui oppone un controprogetto diretto, soprattutto perché l'iniziativa limita il margine di manovra del legislatore, senza però regolare i problemi nell'ambito dei giochi in denaro. Il controprogetto crea invece una buona base per la revisione della legislazione sui giochi in denaro. L'iniziativa popolare «Per giochi in denaro al servizio del bene comune» è stata depositata il 10 settembre 2009, corredata di 170 101 firme valide. Da un lato, chiede che gli utili delle lotterie e delle scommesse professionalmente organizzate vengano destinati integralmente a scopi di utilità pubblica e che all'AVS/AI venga versato un contributo più elevato derivante dagli introiti delle case da gioco. Dall'altro ha lo scopo di fissare chiaramente le competenze della Confederazione e dei Cantoni: la Confederazione viene investita di una competenza legislativa estesa nel settore delle case da gioco, mentre i Cantoni restano competenti in quello delle lotterie e delle scommesse professionalmente organizzate, fatte salve le competenze della Confederazione di legiferare sui principi applicabili in questo ambito. Secondo il Consiglio federale, l'iniziativa popolare presenta diverse lacune. Anzitutto, l'alto grado di dettaglio che presenta in quanto disposizione costituzionale ridurrebbe il margine d'intervento del legislatore senza però offrire una soluzione agli attuali problemi di delimitazione tra il settore delle lotterie e delle scommesse professionalmente organizzate da una parte e quello delle case da gioco dall'altra, né al conflitto di competenze tra la Confederazione e i Cantoni. Limitare la competenza legislativa estesa della Confederazione nel settore delle lotterie e delle scommesse professionalmente organizzate alla semplice competenza di legiferare sui principi si opporrebbe agli sforzi di armonizzazione della Confederazione in altri settori, ostacolando in tal modo una politica globale e coerente in materia di giochi in denaro. Inoltre, l'iniziativa non è precisa riguardo alla devoluzione all'AVS/AI della tassa sugli introiti delle case da gioco e pregiudica la loro possibilità di ottenere un rendimento adeguato dal capitale investito. Infine, l'impostazione dell'iniziativa può far pensare che anche il prodotto dei giochi di destrezza debba essere destinato a scopi di utilità pubblica, alla stregua degli utili delle lotterie e delle scommesse professionalmente organizzate. In tal caso, è molto probabile che questi giochi spariscano perché poco redditizi per i produttori e per i gestori privati di apparecchi automatici. Per questi motivi, il Consiglio federale propone di respingere l'iniziativa. Prende tuttavia sul serio i timori degli autori dell'iniziativa, che prevedono una riduzione dell'offerta nel settore delle lotterie e delle scommesse professionalmente organizzate a vantaggio di quella delle case da gioco, e un indebolimento delle attuali competenze cantonali nonché della devoluzione del prodotto dei giochi all'AVS/AI, alla cultura, allo sport e al settore sociale. Del resto, si tratta degli stessi timori che hanno portato alla sospensione dei lavori di revisione della legislazione sulle lotterie. Inoltre, il Consiglio federale ritiene vantaggioso prevedere una competenza 7024 costituzionale in materia di giochi in denaro e affidare alle autorità il compito di prevenire la dipendenza dal gioco in tutto il settore. Di conseguenza, il Consiglio federale propone un controprogetto diretto. Questo risponde da un lato alle principali preoccupazioni dell'iniziativa: garantisce infatti a livello costituzionale le competenze esecutive dei Cantoni in materia di lotterie e di scommesse sportive (andando anche oltre l'iniziativa, con il settore dei giochi di destrezza) nonché la devoluzione degli utili di lotterie e scommesse sportive a scopi di utilità pubblica. In questo modo, sancisce nella Costituzione il finanziamento attuale da parte dei Cantoni di numerose attività di utilità pubblica che troverebbero difficilmente altre possibilità di finanziamento, pur gioca...Vedere l´intero contenuto di questo documento
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