Messaggio concernente le iniziative popolari. «Per agevolare fiscalmente il risparmio per l'alloggio destinato all'acquisto di una proprietà abitativa ad uso proprio e per finanziare misure edilizie di risparmio energetico e di protezione dell'ambiente (Iniziativa sul risparmio per l'alloggio)» e «Accesso alla proprietà grazie al risparmio per l'alloggio»

Foglio Federale numero 42, 20 Ottobre 2009 › Seccion Unica

Legato come :

Riassunto

09.074

Messaggio concernente le iniziative popolari

«Per agevolare fiscalmente il risparmio per l'alloggio destinato all'acquisto di una proprietà abitativa ad uso proprio e per finanziare misure edilizie di risparmio energetico e di protezione dell'ambiente (Iniziativa sul risparmio per l'alloggio)»

«Accesso alla proprietà grazie al risparmio per l'alloggio»

del 18 settembre 2009

Onorevoli presidenti e consiglieri,

con il presente messaggio vi proponiamo di sottoporre le iniziative popolari «Per agevolare fiscalmente il risparmio per l'alloggio destinato all'acquisto di una proprietà abitativa ad uso proprio e per finanziare misure edilizie di risparmio energetico e di protezione dell'ambiente (Iniziativa sul risparmio per l'alloggio)» e «Accesso alla proprietà grazie al risparmio per l'alloggio» al voto del Popolo e dei Cantoni con la raccomandazione di respingerle.

Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione.

18 settembre 2009 In nome del Consiglio federale svizzero:

Il presidente della Confederazione, Hans-Rudolf Merz

La cancelliera della Confederazione, Corina Casanova

Compendio

Il Consiglio federale respinge senza controprogetto entrambe le iniziative popolari, poiché un'imposizione privilegiata del risparmio per l'alloggio non costituisce uno strumento efficace né efficiente per promuovere la proprietà abitativa ad uso proprio. Esistono già strumenti efficaci di promozione della proprietà abitativa come le prestazioni anticipate nell'ambito della previdenza professionale e vincolata. Inoltre, il risparmio per l'alloggio ha effetti negativi sull'economia e complica ulteriormente il diritto fiscale vigente.

L'iniziativa popolare depositata il 29 settembre 2008 dalla «Schweizerische Gesellschaft zur Förderung des Bausparens» (in seguito iniziativa SGFB) prevede l'introduzione facoltativa a livello cantonale della deducibilità fiscale dei depositi a risparmio per l'alloggio per il primo acquisto a titolo oneroso di una proprietà abitativa ad uso proprio in Svizzera (15 000 franchi annui al massimo, il doppio per i coniugi) e per il finanziamento di misure di risparmio energetico e di protezione dell'ambiente (5000 franchi annui al massimo, il doppio per i coniugi). Per questi due scopi i depositi possono essere costituiti una sola volta, ma non contemporaneamente per dieci anni al massimo. Inoltre, i Cantoni possono esentare dall'imposta sul reddito i premi del risparmio per l'alloggio.

L'iniziativa popolare «Accesso alla proprietà grazie al risparmio per l'alloggio» (in seguito iniziativa HEV) depositata il 23 gennaio 2009 dalla Società svizzera dei proprietari fondiari non arriva a tanto, ma si limita alla deduzione fiscale dei depositi a risparmio per l'alloggio per il primo acquisto di una proprietà abitativa ad uso proprio in Svizzera (10 000 franchi annui al massimo, il doppio per i coniugi) per dieci anni al massimo. Contrariamente all'iniziativa SGFB, l'iniziativa HEV non prevede la sola facoltà, ma l'obbligo di introdurre la deduzione fiscale a livello di Confederazione e Cantoni.

Il Consiglio federale non ha mai approvato il modello di risparmio per l'alloggio vigente nel Cantone di Basilea Campagna e ripreso nei suoi tratti fondamentali dalle Camere federali nell'ambito del pacchetto fiscale 2001. Piuttosto esso è stato sempre dell'avviso che non sia necessario introdurre nessun nuovo strumento fiscale per promuovere la proprietà abitativa. Di conseguenza, in linea con la posizione sostenuta, il Consiglio federale respinge senza controprogetto entrambe le iniziative popolari.

La sua posizione è riconducibile a diverse ragioni. La vigente legislazione fiscale tiene già debitamente conto nell'ambito della previdenza del mandato costituzionale di promuovere la proprietà abitativa. Il trattamento fiscale privilegiato dei prelievi anticipati dal 2° pilastro e dal pilastro 3a si è dimostrato uno strumento efficace per il primo acquisto di una proprietà abitativa ad uso proprio. La determinazione dei valori locativi da parte delle autorità fiscali è un'altra componente centrale della politica di promozione della proprietà abitativa: il valore locativo è stabilito a un livello inferiore al valore di mercato per promuovere il mandato costituzionale

608...

Vedere l´intero contenuto di questo documento

Collegamenti sponsorizzati