Rapporto del Consiglio federale sugli effetti della promozione delle tecnologie ambientali nel periodo 2002-2006

Riassunto

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Rapporto del Consiglio federale sugli effetti della promozione delle tecnologie ambientali nel periodo 2002-2006

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Rapporto

del Consiglio federale sugli effetti della promozione delle tecnologie ambientali nel periodo 2002-2006

del 3 febbraio 2010

Onorevoli presidenti e consiglieri,

vi sottoponiamo il rapporto sugli effetti della promozione delle tecnologie ambientali conformemente all'articolo 49 capoverso 3 della legge sulla protezione dell'ambiente, invitandovi a prenderne atto.

Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione.

3 febbraio 2010 In nome del Consiglio federale svizzero:

La presidente della Confederazione, Doris Leuthard

La cancelliera della Confederazione, Corina Casanova

Compendio

Il 1° luglio 1997 è entrata in vigore la modifica del 21 dicembre 1995 della legge federale sulla protezione dell'ambiente (LPAmb). A tenore dell'articolo 49 capoverso 3, la Confederazione può promuovere lo sviluppo di impianti e di procedimenti che permettono di ridurre il carico ambientale nell'interesse pubblico.

Conformemente all'articolo 49 capoverso 3 LPAmb, ogni cinque anni il Consiglio federale riferisce alle Camere sui risultati della promozione delle tecnologie ambientali. Il presente rapporto intende informare sulle attività svolte tra il 2002 e il 2006, vale a dire durante il secondo quinquennio.

Le tecnologie, i prodotti e i procedimenti innovativi, ecologici e a basso consumo di risorse naturali presentano un grande potenziale di crescita economica, in particolare sui mercati internazionali. Secondo uno studio tedesco, il volume d'affari mondiale delle tecnologie ambientali ha superato i 1000 miliardi di euro nel 2005. Anche in Svizzera la protezione dell'ambiente, in particolare la gestione efficiente delle risorse naturali, è un importante fattore economico. Tuttavia, in questo settore i rischi di sviluppo sono particolarmente elevati per le piccole e medie imprese e l'accesso al capitale di rischio privato è tuttora difficile. Gli strumenti di promozione della Confederazione forniscono un importante contributo allo sviluppo di tecnologie ambientali innovative e competitive poiché garantiscono il finanziamento tra la fase di ricerca a quella del lancio sul mercato.

Anche nel secondo quinquennio i contributi della Confederazione hanno permesso di sviluppare tecnologie, procedimenti e prodotti più efficienti in tutti i settori ambientali. La promozione delle tecnologie ambientali ha quindi contribuito a miglio-rare sostanzialmente la qualità dell'ambiente in Svizzera. Nel periodo 2002-2006 si sono aggiunte due priorità: il settore clima/energia e la lotta all'inquinamento fonico.

Nel primo capitolo, il rapporto descrive il contesto generale e propone una definizione dei due termini «tecnologia ambientale» ed «ecoefficienza». Il secondo capitolo illustra l'importanza e il potenziale delle innovazioni ecologiche per la politica ambientale e per l'economia. Il terzo capitolo è dedicato all'organizzazione della promozione delle tecnologie ambientali, mentre il quarto traccia una panoramica dell'attività di promozione e presenta una valutazione e degli esempi di progetti sostenuti. L'ultimo capitolo evidenzia le possibilità e le necessità di intervento per sviluppare ulteriormente la promozione delle tecnologie ambientali. L'allegato riporta un elenco completo dei progetti della categoria «impianti pilota e dimostrativi».

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Indice

Compendio 1176

1 Situazione iniziale 1179

1.1 Mandato legale 1179

1.2 Rapporto alle Camere 1179

1.3 Definizioni 1179

1.3.1 Tecnologia ambientale 1179

1.3.2 Ecoefficienza 1180

2 L'importanza di innovazione e tecnologia 1180

2.1 Politica ambientale e innovazione 1180

2.2 L'importanza del mercato delle tecnologie ambientali a livello

mondiale 1180

2.3 L'importanza del mercato delle tecnologie ambientali in Svizzera 1181

2.4 Conclusioni 1181

3 L'organizzazione della promozione tecnologica 1182

3.1 Obiettivi e strumenti 1182

3.2 Enti responsabili 1182

3.3 Processo decisionale e criteri di selezione 1182

3.4 Attuazione delle raccomandazioni contenute nel rapporto sul

periodo 1997-2001 1183

3.5 Informazione al pubblico 1183

4 Le attività nel periodo 2002-2006 1184

4.1 Panoramica dei progetti finanziati 1184

4.2 Quota dei costi di progetto complessivi coperti dai contributi di

promozione 1186

4.3 Impianti pilota e dimostrativi 1187

4.3.1 Interventi di promozione per settore ambientale 1187

4.3.2 Esame delle domande e assistenza progettuale 1190

4.4 Misure complementari 1190

4.4.1 Misure complementari volte a rafforzare il settore ambientale

svizzero 1191

4.4.2 Misure complementari volte a incrementare l'ecoefficienza 1192

4.5 Collaborazione e coordinamento a livello federale 1192

4.6 Restituzioni 1194

4.7 Valutazione generale 1195

5 Prospettive e necessità di intervento 1197

5.1 Ruolo della promozione delle tecnologie ambientali nel processo d'innovazione 1197

5.2 Ottimizzare le disposizioni in materia di restit...

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