Messaggio concernente la modifica della legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (LAVS) (Miglioramenti esecutivi)

Riassunto

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Messaggio concernente la modifica della legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (LAVS) (Miglioramenti esecutivi)

10.108

Messaggio

concernente la modifica della legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (LAVS)

(Miglioramenti esecutivi)

del 3 dicembre 2010

Onorevoli presidenti e consiglieri,

con il presente messaggio vi sottoponiamo, per approvazione, il disegno relativo alla modifica della legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti.

Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione.

3 dicembre 2010 In nome del Consiglio federale svizzero:

La presidente della Confederazione, Doris Leuthard

La cancelliera della Confederazione, Corina Casanova

Compendio

Il 1° ottobre 2010 il Consiglio nazionale ha bocciato in votazione finale l'11a revisione dell'AVS. Essa prevedeva numerosi miglioramenti per quanto riguarda l'esecuzione dell'assicurazione, peraltro assolutamente incontestati. Per consentire la loro rapida entrata in vigore, il Consiglio federale sottopone al Parlamento un disegno con le misure che finora non sono state contestate nell'ambito delle discussioni sull'11a revisione dell'AVS e che comportano miglioramenti e semplificazioni nell'esecuzione. I punti più importanti sono:

Esecuzione dell'assicurazione e contributi

- Contributi delle persone senza attività lucrativa: il contributo massimo è fissato in modo tale che corrisponda a 50 volte il contributo minimo. La soluzione ripristina la relazione originaria fra contributo minimo e contributo massimo.

- La riscossione dei contributi dovrebbe venir facilitata dall'introduzione di diverse misure.

Aspetti organizzativi

- L'organizzazione dell'AVS con i suoi diversi attori è adatta all'esecuzione decentralizzata, anche se per determinati compiti necessita di un coordinamento e una gestione centralizzati. I costi sono a carico del Fondo di compensazione AVS.

- È istituito un registro delle prestazioni complementari che faciliterà sia l'acquisizione di dati affidabili a fini statistici sia la messa a disposizione di informazioni per l'esecuzione delle prestazioni complementari.

498

Indice

Compendio 498

1 Situazione iniziale 500

2 Commento alle modifiche 500

2.1 Modifiche della LAVS 500

2.2 Modifica di altre leggi federali 518

2.2.1 Modifica della legge sull'armonizzazione dei registri 518

2.2.2 Modifica della legge federale sull'assicurazione per l'invalidità 518

2.2.3 Modifica della legge federale sulle prestazioni complementari all'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità 519

2.2.4 Modifica della legge federale sull'assicurazione contro

gli infortuni 520

2.2.5 Modifica della legge federale sull'assicurazione militare 520

2.2.6 Modifica della legge sulle indennità di perdita di guadagno 521

2.2.7 Modifica della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione 521

3 Ripercussioni 522

3.1 Conseguenze finanziarie sull'assicurazione 522

3.2 Ripercussioni sulla Confederazione 522

3.3 Ripercussioni su Cantoni e Comuni 522

3.4 Ripercussioni sull'economia 523

3.5 Ripercussioni per il personale, l'informatica e gli organi esecutivi

e altre conseguenze 523

4 Aspetti giuridici 523

4.1 Costituzionalità 523

4.2 Relazione con la LPGA 523

4.3 Delega di competenze legislative 524

4.4 Forma dell'atto 524

Legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti

(Disegno) 525

Messaggio

1 Situazione iniziale

Dopo prolungati sforzi e intense discussioni, il progetto più recente per un'ampia revisione dell'AVS è stato bocciato nella sessione autunnale 2010. Esso prevedeva, da un lato, una serie di misure incontestate che avrebbero dovuto migliorare e semplificare l'esecuzione, mentre, dall'altro, conteneva proposte controverse nell'ambito delle prestazioni e del finanziamento, importanti per l'equilibrio a lungo termine dell'assicurazione soprattutto alla luce dell'evoluzione demografica (innalzamento dell'età di pensionamento delle donne, maggiore flessibilità nell'anticipazione delle rendite ecc.).

Per decidere i prossimi passi il Dipartimento federale dell'interno ha sentito in novembre 2010 i partiti e i partner sociali. Da questi incontri è emersa l'indicazione di ripartire dai lavori svolti fi...

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