Messaggio concernente la continuazione dell'aiuto umanitario internazionale della Confederazione
Foglio Federale numero 50, 19 Dicembre 2006 › Seccion Unica
Legato come :Riassunto
Messaggio concernente la continuazione dell'aiuto umanitario internazionale della Confederazione
06.095 Messaggio concernente la continuazione dell'aiuto umanitario internazionale della Confederazione del 29 novembre 2006 Onorevoli presidenti e consiglieri, con il presente messaggio vi sottoponiamo, per approvazione, il disegno di decreto federale concernente la continuazione dell'aiuto umanitario internazionale della Confederazione. Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione. 29 novembre 2006 In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione, Moritz Leuenberger La cancelliera della Confederazione, Annemarie Huber-Hotz Compendio Il presente messaggio è il ventesimo indirizzato al Parlamento dall'istituzione dell'aiuto umanitario della Confederazione. L'aiuto umanitario della Confederazione è uno dei settori della Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC), a sua volta subordinata al Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE). Il suo mandato è definito nella legge federale del 19 marzo 1976 sulla cooperazione allo sviluppo e l'aiuto umanitario internazionali (RS 974.0): «L'aiuto umanitario deve contribuire, mediante misure preventive e di soccorso, a preservare la vita umana in pericolo e ad alleviare le sofferenze; esso è destinato in particolare alle popolazioni vittime d'una catastrofe naturale o di un conflitto armato». L'aiuto umanitario della Confederazione indirizza i suoi sforzi essenzialmente alle persone e alle comunità colpite in particolare dagli eventi seguenti: conflitti (guerre e situazioni di conflitto analoghe), crisi (situazioni di insicurezza, Stato di diritto vacillante, epidemie e pandemie, cedimento delle strutture sociali o statali o assenza di tali strutture), catastrofi naturali (terremoti, inondazioni, cicloni, siccità), catastrofi tecnologiche (incidenti nucleari, catastrofi biologiche e chimiche) e azioni terroristiche (prese di ostaggi e attacchi terroristici con conseguenze paragonabili a quelle di terremoti o di catastrofi tecnologiche). L'aiuto umanitario della Confederazione possiede considerevoli atout per condurre a buon fine la propria missione e massimizzare l'impatto della propria azione. Testimonianza tangibile della solidarietà del popolo svizzero nei confronti delle persone colpite da catastrofi e conflitti, l'aiuto umanitario gode del sostegno della popolazione e delle autorità del Paese. La sua utilità è ampiamente dimostrata e si fonda su solide basi etiche. Anche sul piano internazionale l'aiuto umanitario della Confederazione è apprezzato non da ultimo per il suo impegno a livello operativo, la sua capacità di innovazione e i suoi contributi al dibattito sulle questioni umanitarie. Il credito quadro attuale di 1500 milioni di franchi concernente la continuazione dell'aiuto umanitario della Confederazione, che si fonda sul messaggio del 14 novembre 2001 (01.072, FF 2002 1997), sarà esaurito verso metà 2007. Il presente messaggio propone lo stanziamento di un credito quadro d'identico importo su un periodo di almeno quattro anni. Il presente messaggio è diviso in due parti. La prima illustra le attuali sfide umanitarie per temi e per regioni e le direzioni che prenderà l'impegno dell'aiuto umanitario della Confederazione nei prossimi anni. Spiega gli aspetti di questo aiuto, tema per tema, e i partenariati ai quali si appoggia. Presenta il credito quadro chiesto e le diverse ripercussioni. La seconda parte comprende il rendiconto dell'impiego dei mezzi nel periodo 2001-2005, con esempi delle attività, i dati statistici corrispondenti a tale periodo e una tabella sulle relazioni che l'aiuto umanitario intrattiene con gli altri settori della DSC e altri uffici dell'Amministrazione federale. 8806 Indice Compendio 8806 Glossario 8809 1 Le sfide dell'aiuto umanitario 8811 1.1 Le sfide tematiche 8811 1.2 Le sfide per regioni 8814 2 Punti centrali dell'impegno dell'aiuto umanitario nei prossimi anni 8816 2.1 La strategia e i quattro campi di attività 8816 2.2 Linee generali dell'azione d'aiuto umanitario 8818 2.3 Modo di procedere 8819 2.4 Aiuto alimentare 8820 2.5 Riflessione umanitaria 8820 2.6 Cooperazione civile-militare 8820 2.7 Coordinamento e concertazione 8821 2.8 Visibilità 8821 3 Relazioni tematiche con altri Dipartimenti e Uffici dell'Amministrazione federale attivi all'estero 8822 3.1 La politica di sviluppo 8822 3.2 La politica della pace 8824 3.3 Sfollamento e migrazione 8825 3.4 Le sanzioni economiche 8826 3.5 Rapporti tra i settori civile e militare 8826 4 I partner dell'aiuto umanitario della Confederazione 8828 4.1 I partner governativi 8828 4.2 I partner multilaterali 8829 4.3 Gli enti assistenziali 8831 4.4 La «Ginevra umanitaria internazionale» 8832 5 L'aiuto umanitario della Confederazione 8833 5.1 Struttura e funzionamento 8834 5.2 Il Corpo svizzero di aiuto umanitario (CSA) 8835 5.3 L'aiuto alimentare della Confederazione 8837 6 Il nuovo credito quadro 8...
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