Messaggio sulla modifica della legge sui brevetti (Scelta del sistema di esaurimento nel diritto dei brevetti)

Riassunto

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Messaggio sulla modifica della legge sui brevetti (Scelta del sistema di esaurimento nel diritto dei brevetti)

08.010

Messaggio

sulla modifica della legge sui brevetti

(Scelta del sistema di esaurimento nel diritto dei brevetti)

del 21 dicembre 2007

Onorevoli presidenti e consiglieri,

con il presente messaggio vi sottoponiamo, per approvazione, il disegno di modifica

della legge sui brevetti.

Nel frattempo, vi proponiamo di togliere di ruolo il seguente intervento parlamentare:

2007 M 06.3633 Chiarire possibilità e conseguenze in materia di esaurimento brevettuale (CN 20.12.06, Commissione degli affari giuridici CN [05.082]; CSt 14.03.07).

Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione.

21 dicembre 2007 In nome del Consiglio federale svizzero:

La presidente della Confederazione, Micheline Calmy-Rey

La cancelliera della Confederazione, Annemarie Huber-Hotz

Compendio

Il principio vigente dell'esaurimento nazionale è sancito nella legge con una modifica della legge sui brevetti.

Situazione iniziale

Nella sua sentenza del 7 dicembre 1999 il Tribunale federale statuì il principio dell'esaurimento nazionale nel diritto dei brevetti. Il titolare del brevetto può pertanto opporsi all'importazione in Svizzera di prodotti brevettati alienati all'estero, purché la sua opposizione non limiti la concorrenza in violazione della legge sui cartelli. La sentenza ha suscitato una controversia tuttora in corso.

Il Consiglio federale si è pronunciato sull'esaurimento nel diritto dei brevetti in tre occasioni, dicendosi ogni volta contrario al sistema dell'esaurimento internazionale o regionale. Riteneva che il beneficio economico di un cambiamento di regime non ne compensasse gli svantaggi e prediligeva il sistema dell'esaurimento nazionale. Il Consiglio federale ha ribadto tale posizione a varie riprese. Si è tuttavia detto favorevole a provvedimenti che prevenissero gli abusi nel diritto dei brevetti. Tale posizione è stata concretizzata nel messaggio del 23 novembre 2005 relativo alla modifica della legge sui brevetti e al decreto federale concernente l'approvazione del Trattato sul diritto dei brevetti e del Regolamento di esecuzione (FF 2006 1).

Il 20 dicembre 2006 il Consiglio nazionale decise di stralciare dal disegno la questione dell'esaurimento. Al contempo accolse una mozione che chiedeva al Consiglio federale di ritornare sulla questione dell'esaurimento dei diritti in ambito brevettuale e di proporre una soluzione in un messaggio da presentare entro la fine del 2007. Il 14 marzo 2007 anche il Consiglio degli Stati adottò la mozione.

Contenuto del disegno

Il Consiglio federale ribadisce la propria preferenza per il principio dell'esaurimento nazionale. Propone di sancire tale principio nella legge sui brevetti.

Il Consiglio federale propone inoltre di estendere il disciplinamento del problema previsto nell'articolo 9a della legge sui brevetti nella versione del 22 giugno 2007 (FF 2007 4213 4217) ai casi in cui una componente brevettata riveste un'importanza solo trascurabile ai fini della natura funzionale del bene in questione. Propone infine di rendere più efficace il disciplinamento dei conflitti tra regimi di esaurimento con una regola di prova.

248

Indice

Compendio 248

Abbreviazioni 251

1 Punti essenziali del disegno 252

1.1 Situazione iniziale 252

1.2 Esaurimento e importazioni parallele 253

1.2.1 Esaurimento 253

1.2.2 Importazioni parallele 254

1.3 Dibattito sui prezzi ed esaurimento nazionale nel diritto dei brevetti 255

1.3.1 Considerazioni economiche sul diritto dei brevetti 255

1.3.2 Origine delle differenze di prezzo 257

1.3.3 Apporto dell'esaurimento nazionale 257

1.4 Possibili soluzioni 260

1.4.1 Esaurimento nazionale 260

1.4.1.1 Opzione di base: esaurimento nazionale senza deroghe 260

1.4.1.2 Variante: deroga per beni d'investimento e mezzi

di produzione agricoli (esaurimento internazionale) 262

1.4.1.3 Variante: deroga per mezzi di produzione agricola (esaurimento regionale) 265

1.4.1.4 Variante: deroghe per mercati con condizioni di commercializzazione equivalenti 265

1.4.2 Esaurimento regionale 267

1.4.2.1 Opzione di base: esaurimento regionale senza deroghe 267

1.4.2.2 Varianti 269

1.4.3 Esaurimento internazionale 269

1.4.3.1 Opzione di base: esaurimento internazionale senza

deroghe 269

1.4.3.2 Variante: deroghe per mercati vincolati 272

1.4.3.3 Variante: deroghe per mercati con condizioni quadro divergenti 273

1.4.4 Riserva a favore dell'accesso al mercato secondo la legge sugli

ostacoli tecnici al commercio 274

1.5 Risultati della consultazione 275

1.6 Soluzione proposta 278

1.7 Motivazione e valutazione della soluzione proposta 279

1.8 Diritto comparato e rapporto con il diritto europeo 282

1.8.1 Diritto comparato 282

1.8.2 Rapporto con il diritto europeo 282

1.9 Stralcio di interventi parlamentari 283

2 Commento ai singoli articoli 283

3 Ripercussioni 285

3.1 Ripercussioni per la Confederazione, i Cantoni e i Comuni 285

3.2 Impatto economico 285

4 Progra...

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