Rapport annuel 2002/2003 des Commissions de gestion et de la Délégation des Commissions de gestion des Chambres fédérales

Extrait


Rapport annuel 2002/2003 des Commissions de gestion et de la Délégation des Commissions de gestion des Chambres fédérales

04.011

Rapport annuel 2002/2003

des Commissions de gestion et de la Délégation des Commissions de gestion des Chambres fédérales du 23 janvier 2004

«Le sénat, dont l'approbation tenait lieu de récompense, savait louer et blâmer quand il fallait.» Jacques Bénigne Bossuet, Discours sur l'histoire universelle, 1681, partie III, chapitre 6

Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs,

Nous avons l'honneur de vous soumettre le rapport d'activité des Commissions de gestion et de leur délégation pour la période comprise entre les mois de mai 2002 et décembre 2003 et vous invitons à en prendre connaissance. Le présent rapport donne des indications sur les inspections et contrôles effectués durant ces deux années ainsi que sur les principaux résultats et les enseignements qui peuvent en être tirés. Il accorde également une attention particulière aux recommandations des commissions, s'efforçant en cela d'en évaluer les effets.

Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs, l'assurance de notre très haute considération.

23 janvier 2004

Au nom des Commissions de gestion des Chambres fédérales

Les présidents:

Hugo Fasel, conseiller national Hans Hofmann, député au Conseil des Etats

2004-0248 1523

Table des matières

Liste des abréviations

1527

I Introduction 1531 II Mandat et organisation

1534

1 Mission, instruments et champ de contrôle

1534

2 Organisation 1534 3 Droits d'information des Commissions de gestion, secret de fonction

1541

4 Quelques indications portant sur l'activité générale des commissions

1543

5 Collaboration avec d'autres commissions parlementaires et débats aux conseils 1545

III Thèmes choisis

1549

6 Economie et finances

1549

6.1 Indemnités en cas de réduction de l'horaire de travail

1549

6.2 Exportation de matériel de guerre, conversion de l'industrie d'armement 1550 6.3 Rôle de la Suisse au sein des institutions de Bretton Woods

1551

6.4 Blanchiment d'argent

1552

6.5 Commission fédérale des banques

1554

7 Justice 1555

7.1 Haute surveillance sur la justice

1555

7.2 Inspection de la Cour de cassation du Tribunal fédéral

1557

7.3 Mise en place des nouveaux tribunaux fédéraux de première instance

1560

7.4 Mise en oeuvre du projet d'efficacité

1561

7.5 Pratique du Tribunal fédéral pour la réglementation en termes de droit transitoire relative au nouveau délai du pourvoi en nullité conformément à l'article 272 PPF

1563

8 Etat et administration

1564

8.1 Haute surveillance sur les 3e et 4e cercles

1564

8.2 Responsabilité patrimoniale de l'Etat

1565

8.3 Evaluation et développement futur du projet GMEB

1566

8.4 Surveillance des fondations, à l'exemple des fondations du docteur Rau 1568 8.5 Mise en oeuvre de la loi sur le personnel (art. 5, al. 1, LPers)

1570

8.6 Activités accessoires des fonctionnaires de la Confédération

1572

8.7 Politique du personnel de carrière et organisation du service extérieur du DFAE

1574

8.8 Organisation de la protection des données au sein de l'administration fédérale 1576

8.9 Politique d'information du DFAE

1578

8.10 Archivage de dépêches diplomatiques

1579

9 Sécurité sociale et santé

1579

9.1 Mise en oeuvre des recommandations visant à la maîtrise des coûts dans l'assurance-maladie 1579

9.2 Jurisprudence du Conseil fédéral en matière de recours contre les décisions tarifaires des cantons

1581

9.3 Fondation «Wohnheim Rabenfluh»

1582

9.4 Swissmedic 1583 9.5 Sécurité alimentaire

1585

10 Politique de sécurité

1587

10.1 Protection de l'Etat et services de renseignements

1587

10.1.1 Contacts des services de renseignement suisses avec l'Afrique du Sud du temps de l'apartheid

1587

10.1.2 Système d'interception des communications par satellite du DDPS («projet Onyx»)

1589

10.1.3 Autres thèmes examinés par la DélCdG

1591

10.1.3.1 Délimitation des enquêtes de la DélCdG par rapport aux enquêtes administratives internes

1591

10.1.3.2 Mesures d'éloignement prononcées à l'égard d'étrangers présentant un danger pour la sécurité de la Suisse

1592

10.1.3.3 Identités d'emprunt des agents du Service de renseignement

stratégique

1594

10.1.3.4 Thèmes relevant de la sécurité intérieure

1595

10.1.3.5 Thèmes relevant de la sécurité extérieure

1596

11 Transport 1597

11.1 Enquête sur la crise Swissair

1597

11.2 Sécurité dans l'aviation civile

1599

11.3 Rattachement administratif du Bureau d'enquêtes sur les accidents d'aviation 1600

12 Asile, étrangers et migration

1601

12.1 Pratique en matière de renvois dans le domaine de l'asile

1601

12.2 Commission suisse de recours en matière d'asile

1602

13 Culture 1603

13.1 Musée national suisse

1603

14 Environnement 1604

14.1 Protection du paysage

1604

15 Société 1605

15.1 Coordination des activités de la Confédération dans le domaine des

«sectes»

1605

16 Autres points forts

1605

16.1 Rapport de gestion 2002 du Conseil fédéral

1605

16.2 Rapports de gestion 2002 du Tribunal fédéral et du Tribunal fédéral des

assurances

1611

16.2....

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