Rapporto annuale 2007 delle Commissioni della Gestione e della Delegazione delle Commissioni della Gestione delle Camere federali

Riassunto


Rapporto annuale 2007 delle Commissioni della Gestione e della Delegazione delle Commissioni della Gestione delle Camere federali

08.004

Rapporto annuale 2007

delle Commissioni della gestione e della Delegazione delle Commissioni della gestione delle Camere federali

del 25 gennaio 2008

«La funzione propria di un'assemblea rappresentativa non è governare (...), ma vigilare e controllare il governo, porre in chiaro tutti i suoi atti, esigerne la spiegazione e la giustificazione quando tali atti paiono contestabili, biasimarli se sono sconvenienti (...)»

John Stuart Mill, Considerazioni sul governo rappresentativo, 1862

Onorevoli colleghi,

conformemente all'articolo 55 della legge del 13 dicembre 2002 sull'Assemblea federale (legge sul Parlamento, LParl; RS 171.10), vi sottoponiamo per conoscenza il rapporto sull'attività delle Commissioni della gestione e della loro Delegazione per l'anno 2007.

Il presente rapporto informa sui principali controlli effettuati durante l'anno in esame nonché sui risultati e sugli insegnamenti che se ne possono trarre. Descrive inoltre il seguito dato alle raccomandazioni delle Commissioni e della Delegazione, cercando di valutarne gli effetti.

Gradite, onorevoli colleghi, l'espressione della nostra considerazione.

25 gennaio 2008 In nome delle Commissioni della gestione delle Camere federali:

I presidenti

Pierre-François Veillon, consigliere nazionale Hans Hess, consigliere agli Stati

Indice

Elenco delle abbreviazioni 4411

1 Introduzione 4417

2 Mandato e organizzazione 4420

2.1 Compiti e competenze delle CdG 4420

2.1.1 Compiti 4420

2.1.2 Ambito di vigilanza 4421

2.1.3 Diritti d'informazione e competenze 4421

2.2 Organizzazione dei lavori e panoramica degli affari trattati 4423

3 Approfondimenti 4429

3.1 Politica economica e finanziaria 4429

3.1.1 Tutela dei consumatori nel commercio elettronico 4429

3.1.2 Accesso delle autorità americane ai dati relativi alle transazioni finanziarie internazionali della società Swift 4430

3.1.3 La partecipazione della Svizzera alle istituzioni di Bretton Woods 4433

3.1.4 Utilizzo delle riserve auree eccedenti della Banca nazionale 4434

3.2 Sicurezza sociale e salute 4435

3.2.1 Distribuzione delle eccedenze nella previdenza professionale 4435

3.2.2 Rapporti annuali sulle assicurazioni sociali previsti

dall'articolo 76 LPGA 4438

3.2.3 Trasparenza nell'ambito della fissazione dei premi

dell'assicurazione malattia obbligatoria delle cure medico-sanitarie 4439

3.2.4 Il ruolo della Confederazione nella garanzia della qualità ai sensi

della LAMal 4440

3.2.5 Fissazione e verifica delle prestazioni dell'assicurazione malattia obbligatoria 4441

3.3 Ricerca, scienza, cultura e società 4442

3.3.1 Vigilanza federale sulle fondazioni. L'esempio delle fondazioni

del Dottor Gustav Rau 4442

3.3.2 Gestione della ricerca dell'Amministrazione federale 4443

3.4 Ambiente, trasporti e infrastrutture 4444

3.4.1 Applicazione dell'articolo 84 della Costituzione federale

(transito alpino) 4444

3.4.2 Gestione dei pericoli naturali da parte della Confederazione 4445

3.4.3 Sicurezza nell'aviazione civile 4445

3.4.4 Gestione del traffico aereo a Zurigo 4447

3.4.5 SAirGroup 4447

3.5 Relazioni internazionali e commercio con l'estero 4448

3.5.1 Coerenza e strategia delle attività della DSC 4448

3.5.2 Aiuto umanitario della DSC nello Sri Lanka dopo lo tsunami 4449

3.5.3 Rappresentanze svizzere all'estero e concessione di visti 4450

3.5.4 Politica del personale di carriera e organizzazione del servizio

esterno presso il DFAE 4451

3.5.5 Protezione consolare e gestione delle crisi in seno al DFAE 4452

3.5.6 Promozione civile della pace 4453

3.5.7 Applicazione della legislazione sul materiale bellico 4454

3.6 Stato e Amministrazione 4456

3.6.1 Politica della Confederazione in materia di personale 4456

3.6.2 Corporate Governance 4457

3.6.3 Riforma dell'Amministrazione 4459

3.6.4 Ricorso alle perizie esterne da parte dell'Amministrazione

federale 4460

3.6.5 Audit sulla gestione dell'Ufficio federale dello sport 4462

3.6.6 Potenziale di ottimizzazione della gestione immobiliare civile

della Confederazione 4464

3.7 Giustizia 4465

3.7.1 Istituzione di una procedura di controllo gestionale presso

il Tribunale federale 4465

3.7.2 Settore informatico dei Tribunali della Confederazione 4467

3.7.3 Consultazione sul regolamento del Tribunale federale 4471

3.7.4 Procedura di ricorso contro l'aggiudicazione della tecnica

ferroviaria per la galleria di base del Gottardo (NFTA) 4472

3.7.5 Protezione dei fanciulli e misure coercitive del diritto

degli stranieri 4473

3.7.6 Controllo del funzionamento delle autorità della Confederazione incaricate del perseguimento penale 4475

3.7.7 Inchiesta complementare all'esame del funzionamento delle

autorità della Confederazione incaricate del perseguimento penale 4480

3.8 Sicurezza 4482

3.8.1 Attuazione di Esercito XXI nell'ambito dell'istruzione 4482

3.8.2 Addetti alla difesa 4484

3.8.3 Acquisto d'armamento in seno al DDPS 4485

3.9 Protezione dello Stato e servizi d'in...

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