Rapporto annuale 2002/2003 delle Commissioni della gestione e della Delegazione delle Commissioni della gestione delle Camere federali

Riassunto


Rapporto annuale 2002/2003 delle Commissioni della gestione e della Delegazione delle Commissioni della gestione delle Camere federali

04.011

Rapporto annuale 2002/2003

delle Commissioni della gestione e

della Delegazione delle Commissioni della gestione delle Camere federali

del 23 gennaio 2004

«Le sénat, dont l'approbation tenait lieu de récompense, savait louer et blâmer quand il fallait.»

Jacques Bénigne Bossuet, Discours sur l'histoire universelle (1681), parte III, capitolo 6

Onorevoli presidenti e consiglieri,

Vi sottoponiamo per conoscenza il rapporto d'attività delle Commissioni della gestione per il periodo dal maggio 2002 al dicembre 2003.

Il presente rapporto informa sulle ispezioni e i controlli effettuati in questi due anni nonché sui principali risultati e insegnamenti che se ne possono trarre. Descrive inoltre il seguito dato alle raccomandazioni delle Commissioni, cercando di valutarne gli effetti.

Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione.

23 gennaio 2004 In nome delle Commissioni della gestione delle Camere federali:

I presidenti,:

Hugo Fasel, consigliere nazionale

Hans Hofmann, consigliere agli Stati

Indice

Elenco delle abbreviazioni 1439

I Introduzione 1443

II Mandato e organizzazione 1446

1 Mandato, strumenti e vigilanza 1446

2 Organizzazione 1446

3 Diritti d'informazione delle Commissioni della gestione, segreto

d'ufficio 1452

4 Alcune indicazioni sull'attività generale delle Commissioni 1453

5 Coordinamento con altre commissioni parlamentari e dibattiti nei

Consigli 1456

III Temi scelti 1460

6 Economia e finanze 1460

6.1 Indennità in caso di riduzione dell'orario di lavoro 1460

6.2 Esportazione di materiale bellico, conversione dell'industria degli

armamenti 1461

6.3 Ruolo della Svizzera nelle istituzioni di Bretton Woods 1462

6.4 Attuazione della legge sul riciclaggio di denaro 1463

6.5 Commissione federale delle banche 1465

7 Giustizia 1466

7.1 Alta vigilanza sulla giustizia 1466

7.2 Ispezione della Corte di cassazione del Tribunale federale 1468

7.3 Istituzione dei nuovi Tribunali federali di prima istanza 1471

7.4 Allestimento del progetto 'efficacia' 1472

7.5 Prassi del Tribunale federale per la regolamentazione transitoria

del nuovo termine di ricorso per cassazione 1474

8 Stato e amministrazione 1475

8.1 Alta vigilanza sul terzo e quarto cerchio 1475

8.2 Responsabilità patrimoniale dello Stato 1476

8.3 Valutazione e sviluppo futuro del progetto GEMAP 1477

8.4 Vigilanza sulle fondazioni: l'esempio delle fondazioni del dottor Rau 1479

8.5 Attuazione della legge sul personale federale (art. 5 cpv. 1 LPers) 1481

8.6 Attività accessorie degli agenti della Confederazione 1482

8.7 Politica del personale di carriera e organizzazione del servizio esterno

del DFAE 1484

8.8 Organizzazione della protezione dei dati nell'amministrazione federale 1486

8.9 Politica dell'informazione del DFAE 1488

8.10 Archiviazione di dispacci diplomatici 1489

9 Sicurezza sociale e sanità 1490

9.1 Attuazione delle raccomandazioni relative al contenimento dei costi nell'assicurazione malattie 1490

9.2 Giurisprudenza del Consiglio federale in materia di ricorsi contro le

decisioni tariffarie dei Cantoni 1492

9.3 Fondazione «Wohnheim Rabenfluh» 1493

9.4 Swissmedic 1494

9.5 Sicurezza alimentare 1496

10 Politica di sicurezza 1497

10.1 Protezione dello Stato e servizi d'informazione 1497

10.1.1 Contatti dei servizi d'informazione svizzeri con il Sudafrica nel

periodo dell'apartheid 1497

10.1.2 Sistema d'intercettazione delle comunicazioni via satellite del DDPS («progetto Onyx») 1499

10.1.3 Altri temi esaminati dalla DCG 1501

10.1.3.1 Delimitazione delle inchieste della DCG rispetto alle inchieste amministrative interne 1501

10.1.3.2 Misure di allontanamento nei confronti di stranieri che costituiscono un pericolo per la sicurezza della Svizzera 1502

10.1.3.3 Identità fittizia per gli agenti del Servizio informazioni

strategico 1504

10.1.3.4 Temi nel settore della sicurezza interna 1505

10.1.3.5 Temi nel settore della sicurezza esterna 1506

11 Trasporti 1507

11.1 Inchiesta sulla crisi Swissair 1507

11.2 Sicurezza nell'aviazione civile 1509

11.3 Subordinazione amministrativa dell'Ufficio d'inchiesta sugli incidenti

aerei 1510

12 Asilo, stranieri e migrazione 1511

12.1 Prassi in materia di rimpatri nel settore dell'asilo 1511

12.2 Commissione svizzera di ricorso in materia d'asilo 1512

13 Politica culturale 1512

13.1 Museo nazionale svizzero 1512

14 Politica ambientale 1513

14.1 Protezione del paesaggio 1513

15 Politica sociale 1514

15.1 Coordinamento delle attività della Confederazione nel settore delle

«sette» 1514

16 Altri punti importanti 1515

16.1 Rapporto di gestione 2002 del Consiglio federale 1515

16.2 Rapporti di gestione 2002 del Tribunale federale e del Tribunale

federale delle assicurazioni 1520

16.2.1 Rapporto di gestione 2002 del Tribunale federale 1520

16.2.2 Rapporto di gestione 2002 del Tribunale federale delle

assicurazioni 1521

IV Retrospetti...

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