Messaggio aggiuntivo concernente la modifica della legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna («LMSI II ridotta»)
Foglio Federale numero 46, 23 Novembre 2010 › Seccion Unica
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Messaggio aggiuntivo concernente la modifica della legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna («LMSI II ridotta»)
ad 07.057 Messaggio aggiuntivo concernente la modifica della legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna («LMSI II ridotta») del 27 ottobre 2010 Onorevoli presidenti e consiglieri, a complemento del messaggio del 15 giugno 2007 concernente la modifica della legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna (Mezzi speciali per la ricerca di informazioni), vi sottoponiamo, per approvazione, un messaggio aggiuntivo e un disegno di modifica della legge federale sulle misure per la salva-guardia della sicurezza interna («LMSI II ridotta»). Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione. 27 ottobre 2010 In nome del Consiglio federale svizzero: La presidente della Confederazione, Doris LeuthardLa cancelliera della Confederazione, Corina Casanova Compendio Nella primavera del 2009 il Parlamento ha rinviato al Consiglio federale il messaggio del 15 giugno 20071 concernente la modifica della legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna («LMSI II»). Il presente messaggio aggiuntivo si esprime in merito al mandato inerente al rinvio e ripropone le misure che godono di un elevato consenso a livello politico o che si riferiscono ad adeguamenti al mutato quadro organizzativo o giuridico oppure a raccomandazioni delle autorità di vigilanza. Nel giugno 2009 la perizia commissionata dal Consiglio federale e concernente la questione della costituzionalità, è giunta, sostanzialmente, alla conclusione che il diritto superiore (Costituzione federale [Cost.; RS 101] e Convenzione del 4 novembre 1950 per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali [CEDU; RS 0.101]) non si oppone di principio al progetto di revisione, ma che su alcuni punti sono necessari miglioramenti. Dal licenziamento del messaggio nel 2007 si sono registrate modifiche con ripercussioni dirette e indirette sul progetto legislativo. Ad esempio, il 1° gennaio 2009, le componenti dell'Ufficio federale di polizia (fedpol) che si occupavano di attività informative sono state trasferite al Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) e raggruppate dal 1° gennaio 2010 con il Servizio informazioni strategico (SIS) in un nuovo Ufficio federale (Servizio delle attività informative della Confederazione, SIC). Il 1° gennaio 2010 è entrata in vigore anche la legge federale del 3 ottobre 20082 sul servizio informazioni civile (LSIC). Nell'ambito della sua applicazione occorreva segnatamente rispettare in maniera rigorosa le norme più severe della legge federale del 21 marzo 19973 sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna (LMSI) in materia di trattamento dei dati, evitando di limitare inutilmente l'attività del servizio d'informazione esterno e integrando i sistemi d'informazione Sicurezza esterna (ISAS) e Sicurezza inter-na (ISIS). Nel rapporto del 28 novembre 20084 sulle circostanze della nomina di Roland Nef a capo dell'esercito la Commissione della gestione del Consiglio nazionale (CdG-N) chiede che siano inserite nella revisione della LMSI in corso due modifiche relative al settore dei controlli di sicurezza delle persone. Anche il rap-porto della Delegazione delle Commissioni della gestione delle Camere federali (DelCG) del 21 giugno 20105 concernente il trattamento dei dati nel sistema per il trattamento dei dati relativi alla protezione dello Stato (ISIS), nelle sue raccomandazioni 7 e 11, si riferisce direttamente alla presente revisione. Nel novembre 2009 il Consiglio federale ha incaricato il DDPS di elaborare un messaggio aggiuntivo limitato alle parti non contestate o poco contestate della revisione originaria della legge («LMSI II ridotta»). Tutte le rimanenti disposizioni 1 FF 2007 46132 RS 121 3 RS 120 4 FF 2009 28795 FF 2010 6777 dovranno essere integrate in un disciplinamento globale sui servizi informazioni civili («legge sul servizio informazioni») da elaborare entro la fine del 2013 al più tardi. Pertanto, il messaggio aggiuntivo si limita a colmare le lacune più importanti fino all'elaborazione del disciplinamento globale, sempre che le misure in questione godano di un elevato consenso a livello politico o erano già comprese nel pacchetto legislativo originario o che si tratti di adeguamenti necessari al quadro organizzativo o giuridico nel frattempo mutato oppure di raccomandazioni delle autorità di vigilanza. Poiché con questo modo di procedere l'oggetto del progetto legislativo originario non subisce alcuna modifica tale da lasciar presagire un risultato in linea di principio differente da quello emerso dalla procedura di consultazione svolta a suo tempo, per il present...Vedere l´intero contenuto di questo documento
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