Messaggio sulla partecipazione della Svizzera all'Agenzia europea della sicurezza aerea AESA (Modifica dell'Allegato all'Accordo tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul trasporto aereo e della legge sulla navigazione aerea)

Riassunto

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Messaggio sulla partecipazione della Svizzera all'Agenzia europea della sicurezza aerea AESA (Modifica dell'Allegato all'Accordo tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul trasporto aereo e della legge sulla navigazione aerea)

05.046

Messaggio

concernente la partecipazione della Svizzera all'Agenzia europea per la sicurezza aerea AESA

(Modifica dell'allegato all'Accordo sul trasporto aereo tra la Svizzera e la Comunità europea e della legge sulla navigazione aerea)

del 25 maggio 2005

Onorevoli presidenti e consiglieri,

con il presente messaggio vi sottoponiamo, per approvazione:

- il disegno di decreto federale concernente la partecipazione della Svizzera all'Agenzia europea per la sicurezza aerea AESA (modifica dell'allegato all'Accordo sul trasporto aereo tra la Svizzera e la Comunità europea);

- il disegno di relativa modifica della legge sulla navigazione aerea.

Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l'espressione della nostra alta considerazione.

25 maggio 2005 In nome del Consiglio federale svizzero:

Il presidente della Confederazione, Samuel Schmid

La cancelliera della Confederazione, Annemarie Huber-Hotz

Compendio

Con il presente messaggio, il Consiglio federale propone alle Camere federali la partecipazione della Svizzera all'Agenzia europea per la sicurezza aerea (AESA), che avverrebbe mediante una modifica dell'allegato all'Accordo sul trasporto aereo con la CE e della legge sulla navigazione aerea (LNA).

Con la partecipazione della Svizzera all'AESA e la relativa revisione della LNA si compie un passo inevitabile, che andava delineandosi dalla fine degli anni Novanta: dopo che la Comunità europea aveva deciso di istituire un ente dell'aeronautica europea, era chiaro che la Svizzera non avrebbe potuto sottrarsi a una simile evoluzione. Integrato fino ad allora, nel quadro delle cosiddette «Joint Aviation Authorities» (JAA), quale membro attivo, a pieno titolo e con gli stessi diritti nell'elaborazione e nel perfezionamento di prescrizioni tecniche e operative volte a promuovere e armonizzare la sicurezza aerea in Europa, il nostro Paese, in quanto non facente parte dell'UE, al momento delle fondazione dell'AESA si trovò di fronte a due alternative: o, in un settore d'attività tradizionalmente transfrontaliero, abbandonare la via, assai sviluppata, dell'integrazione europea seguita fino ad allora, esponendo così un intero settore economico al rischio dell'isolazionismo intraeuropeo, oppure, adottando tempestivamente una strategia verso una partecipazione all'AESA, indicare fin dall'inizio la volontà della Svizzera di partecipare agli sviluppi atti a migliorare la sicurezza aerea europea, garantendo così nel contempo ai prodotti e ai servizi dell'industria aeronautica svizzera un accesso ottimale al mercato europeo. Con l'auspicata adesione della Svizzera all'AESA, il Consiglio federale ha chiaramente optato per la seconda soluzione.

L'auspicata partecipazione della Svizzera all'AESA è la coerente prosecuzione della politica seguita finora, ossia, nel settore aeronautico, di puntare alla migliore integrazione possibile della Svizzera nel contesto europeo, come ottenuto nel 1999 con la conclusione degli Accordi bilaterali sul traffico aereo. La partecipazione della Svizzera all'AESA corrisponde inoltre agli obiettivi definiti dal Consiglio federale nel suo Rapporto sulla politica aeronautica della Svizzera, pubblicato alla fine del 2004. Questo passo garantisce altresì alla Svizzera una partecipazione attiva a lungo termine all'autorità europea in materia di sicurezza aerea e l'accesso senza restrizioni...

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