Gli addetti alla difesa. Rapporto della Commissione della gestione del Consiglio nazionale

Riassunto

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Gli addetti alla difesa. Rapporto della Commissione della gestione del Consiglio nazionale

Gli addetti alla difesa

Rapporto della Commissione della gestione del Consiglio nazionale

del 23 maggio 2006

Osservazione preliminare:

le espressioni utilizzate nel presente rapporto per designare le funzioni (addetto alla difesa, capomissione e così via) si riferiscono a entrambi i sessi.

Compendio

La Confederazione accredita addetti alla difesa all'estero sin dall'epoca della Seconda guerra mondiale. Gli addetti alla difesa sono integrati nella rete delle rappresentanze diplomatiche elvetiche e rappresentano verso l'esterno gli interessi della Svizzera nel campo della politica di sicurezza e degli affari militari.

Attualmente la Svizzera mantiene 17 posti di addetto alla difesa nel mondo intero: ad Ankara, Belgrado, Berlino, Islamabad, il Cairo, Kiev, Londra, Madrid, Mosca, Nuova Delhi, Parigi, Pechino, Roma, Stoccolma, Washington e Vienna. La rete di addetti alla difesa genera annualmente una spesa dell'ordine di 10 milioni di fran-chi (cifre del 2005).

Un'ispezione della Commissione della gestione del Consiglio nazionale (CdG-N) ha messo in evidenza che il ventaglio dei compiti svolti dagli addetti alla difesa è assai vasto. Dalla fine della Seconda guerra in poi, gli addetti alla difesa si possono suddividere grossomodo in due categorie:

- gli addetti alla difesa il cui compito si colloca essenzialmente nel campo dell'informazione, i quali raccolgono con ogni mezzo lecito, per incarico delle autorità politiche o del comando dell'esercito, informazioni che riguardano il settore della politica di sicurezza,

- gli addetti alla difesa la cui funzione è incentrata sulla cooperazione bilaterale tra l'esercito svizzero e le forze armate del Paese di accreditamento; questo tipo di cooperazione comprende lo scambio d'informazioni, la formazione specialistica, esercitazioni congiunte e la collaborazione in altri settori quali l'aiuto in caso di catastrofe e la sicurezza dello spazio aereo.

Se le funzioni svolte dagli addetti alla difesa sono relativamente chiare, la Commissione ha invece incontrato qualche difficoltà nel determinare il concreto valore aggiunto della loro attività rispetto ad altre fonti d'informazione. Le persone interrogate, tra cui il capo del DDPS e il capo dell'esercito, hanno perlopiù sostenuto che le prestazioni degli addetti alla difesa sono utili e generalmente apprezzate, ma hanno mostrato una certa difficoltà nell'illustrare la fondamentale importanza del sistema per l'adempimento dei rispettivi compiti.

Agli occhi della Commissione, il DDPS non ha saputo illustrare in maniera convincente il carattere indispensabile dell'apparato degli addetti alla difesa. Soprattutto, non ha indicato in che cosa consista la fondamentale importanza degli addetti per la condotta dell'esercito o del Paese. I dubbi non riguardano le qualità degli addetti alla difesa, la maggior parte dei quali è stata scelta dopo aver superato una severa procedura di selezione, bensì l'impiego delle loro competenze e i compiti loro affidati.

Sorgono dunque inevitabilmente alcuni interrogativi sulla gestione degli addetti alla difesa. Secondo il quadro attuale le competenze e le responsabilità, essendo suddivise tra il capo delle Relazioni internazionali, il capomissione e il Servizio informazioni strategico, paiono essere alquanto disperse. Il sistema è complicato e confuso,

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tant'è che gli addetti alla difesa non vengono quasi mai coinvolti nei processi decisionali e le informazioni importanti non sempre raggiungono il corretto destinatario. La Commissione ha avuto modo di constatare che gli addetti alla difesa, soprattutto nelle capitali più sperdute, sono spesso costretti ad autogestirsi. Mancando...

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