Arrêt de Tribunal Fédéral, 21 janvier 1976
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Résumé
Regeste
Raumplanung; Vorschriften über den Bau von Einkaufszentren (Art. 22ter, 22quater und 31 BV; Gewaltentrennung, Art. 85 lit. a OG). Verfassungsrechtliche Überprüfung (abstrakte Normenkontrolle) des vom Landrat des Kantons Basel-Landschaft am 15. März 1975 erlassenen Beschlusses über das Verfahren bei Schaffung neuer Verkaufsflächen: 1. Legitimation zur Anfechtung allgemeinverbindlicher Erlasse (E. 1a). 2. Funktion der abstrakten Normenkontrolle (E. 1b). 3. Gewaltentrennung, Art. 85 lit. a OG: Zuständigkeit des Landrates zum Erlass raumplanerischer Vorschriften über die Erstellung von Einkaufszentren (E. 2). 4. Verhältnis zwischen Eigentumsgarantie und Handels- und Gewerbefreiheit (E. 3). 5. Erfordernis der gesetzlichen Grundlage nach Art. 22ter und Art. 31 BV (E. 4). 6. Schutzwirkung und Tragweite der Handels- und Gewerbefreiheit im Bereiche der Raumplanung; Verhältnis von Art. 31 BV zu Art. 22quater BV (E. 5a). 7. Bedürfnis nach raumplanerischen Sondervorschriften für den Bau von Einkaufszentren. Konsumgüterversorgung der Wohngebiete als Gegenstand der Raumplanung (E. 5b). 8. Materielle Überprüfung einzelner Bestimmungen des angefochtenen Erlasses: a) Festsetzung der höchstzulässigen Nettoladenfläche auf 8000 m2 je Verkaufseinheit (E. 6a). b) Erfordernis, wonach Verkaufseinheiten mit mehr als 3000 m2 Nettoladenfläche mit öffentlichen Verkehrsmitteln gut erreichbar sein müssen (E. 6b). c) Grössen- und lagemässige Beschränkungen aus Gründen der Ortsplanung (E. 6c). d) Begriff der "Verkaufseinheiten", auf welche der Landratsbeschluss Anwendung findet (E. 6d). 9. Fehlen einer verfassungsrechtlich gewährleisteten "Konsumfreiheit" (E. 7). ****************************************RegesteAménagement du territoire; dispositions concernant la construction de centres commerciaux (art. 22ter, 22quater et 31 Cst.; séparation des pouvoirs, art. 85 lettre a OJ). Examen de la constitutionnalité (contrôle abstrait des normes) de l'arrêté du Grand Conseil du canton de Bâle-Campagne, du 15 mars 1975, concernant la procédure à suivre lors de la création de nouvelles surfaces de vente: 1. Qualité pour attaquer des arrêtés de portée générale (consid. 1a). 2. Fonction du contrôle abstrait des normes (consid. 1b). 3. Séparation des pouvoirs, art. 85 lettre a OJ: compétence du Grand Conseil d'édicter des dispositions en matière d'aménagement du territoire et concernant l'implantation de centres commerciaux (consid. 2). 4. Rapport entre la garantie de la propriété et la liberté du commerce et de l'industrie (consid. 3). 5. Art. 22ter et 31 Cst.: exigence d'une base légale (consid. 4). 6. Etendue et portée de la liberté du commerce et de l'industrie en matière d'aménagement du territoire; rapport entre les art. 31 et 22quater Cst. (consid. 5a). 7. Nécessité de dispositions particulières en ce qui concerne l'implantation de centres commerciaux. Approvisionnement des zones d'habitation en biens de consommation, en tant qu'objet de l'aménagement du territoire (consid. 5b). 8. Examen matériel de certaines dispositions de l'arrêté entrepris: a) Fixation d'une surface nette de vente de 8000 m2 au maximum par commerce (consid. 6a). b) Exigence selon laquelle chaque commerce de plus de 3000 m2 de surface nette de vente doit être facilement accessible au moyen des transports publics (consid. 6b). c) Restrictions concernant tant la grandeur que l'emplacement et fondées sur des motifs d'aménagement du territoire (consid. 6c). d) Notion de "commerce" auquel s'applique l'arrêté du Grand Conseil (consid. 6d). 9. Défaut d'une "liberté de consommation" garantie constitutionnellement (consid. 7). ****************************************RegestoPianificazione del territorio; disposizioni concernenti la costruzione ai centri commerciali (art. 22ter, 22quater e 31 Cost.; separazione dei poteri, art. 85 lett. a OG). Esame della costituzionalità (controllo astratto delle norme) del decreto del Gran Consiglio del cantone di Basilea Campagna, del 15 marzo 1975, concernente la procedura da seguire per la creazione di nuove superficie di vendita: 1. Legittimazione ad impugnare decreti d'obbligatorietà generale (consid. 1a). 2. Funzione del controllo astratto delle norme (consid. 1b). 3. Separazione dei poteri, art. 85 lett. a OG: competenza del Gran Consiglio di emanare in materia di pianificazione del territorio disposizioni sull'installazione di centri commerciali (consid. 2). 4. Relazione tra la garanzia della proprietà e la libertà di commercio e d'industria (consid. 3). 5. Esigenza di una base legale ai sensi degli art. 22ter e 31 Cost. (consid. 4). 6. Effetti protettivi e portata della libertà di commercio e d'industria nell'ambito della pianificazione del territorio; relazione tra gli art. 31 e 22quater Cost. (consid. 5a). 7. Necessità di disposizioni particolari in materia di pianificazione del territorio per l'installazione di centri commerciali. Approvvigionamento in beni di consumo delle zone d'abitazione, quale oggetto della pianificazione del territorio (consid. 5b). 8. Esame materiale di singole disposizioni del decreto impugnato: a) Determinazione di una superficie netta di vendita di mq 8000 al massimo per unità di vendita (consid. 6a). b) Esigenza per cui le unità di vendita con una superficie netta di vendita di più di mq 3000 devono essere agevolmente accessibili con mezzi di trasporto pubblici (consid. 6b). c) Limitazioni relative alle dimensioni e all'ubicazione, fondate su ragioni della pianificazione locale del territorio (consid. 6c). d) Nozione di "unità di vendita" ai sensi del decreto del Gran Consiglio (consid. 6d). 9. Non esiste una "libertà di consumo" garantita costituzionalmente (consid. 7).Voir le contenu complet de ce document
Extrait
Arrêt de Tribunal Fédéral, 21 janvier 1976
Chapeau
102 Ia 10420. Urteil vom 21. Januar 1976 i.S. Magazine zum Globus AG und Mitbeteiligte gegen Landrat des Kantons Basel-Landschaft.Faits à partir de page 105 BGE 102 Ia 104 S. 105BGE 102 Ia 104 S. 106A.- Auf Antrag des Regierungsrates fasste der Landrat des Kantons Basel-Landschaft gestützt auf §§ 35 und 44 des kantonalen Baugesetzes am 13. März 1975 einen Beschluss "über das Verfahren bei Schaffung neuer Verkaufsflächen" (nachfolgend Landratsbeschluss) mit dem folgenden Wortlaut:§ 1GeltungsbereichDie nachstehenden Vorschriften für neue Verkaufsflächen finden bei der Neuschaffung und Erweiterung von Verkaufseinheiten des Detailhandels Anwendung, sofern deren gesamte Nettoladenfläche 1000 m2 und mehr beträgt.Ausgenommen sind Erweiterungen, bei denen der Zuwachs an Nettoladenfläche nicht mehr als 20% ausmacht.§ 2Definitionen1 Für die Berechnung der Nettoladenfläche werden jene Bruttogeschossflächen von Detailhandelsgeschäften berücksichtigt, die dem Kunden zugänglich sind, zuzüglich Bedienungs-, Pult-, Gestell- und Auslageflächen.2 Als Detailgeschäfte gelten Betriebe, die Waren vorwiegend an Kunden verkaufen, welche diese zu ihrem eigenen Gebrauch verwenden.3 Bei Ausstellungsräumen für Möbel, Motorfahrzeuge usw. gilt nur die Hälfte der effektiven Nettoladenfläche als Nettoladenfläche im Sinne dieser Vorschriften.BGE 102 Ia 104 S. 1074 Als Verkaufseinheit gelten ein oder mehrere Detailhandelsunternehmen, deren Nettoladenflächen in enger räumlicher Beziehung zueinander stehen und die unter sich eine bauliche oder planerische Einheit bilden.§ 3Vorschriften1 Verkaufseinheiten im Sinne von § 1 dürfen nur aufgrund eines rechtskräftigen Quartierplanes bewilligt werden.2 Die gesamte Nettoladenfläche einer Verkaufseinheit darf nicht mehr als 8000 m2 betragen.3 Verkaufseinheiten müssen den Zentren gemäss Ortsplanung zugeordnet sein.4 Die Grösse...Voir le contenu complet de ce document
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